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Seguridad Ciudadana: Estado de avance de las acciones

 

INSTITUCIONALIDAD
 
LEY QUE CREA EL
NUEVO MINISTERIO
DEL INTERIOR Y DE
SEGURIDAD
PÚBLICA		    
 
PREVENIR
 
IMPLEMENTAR EL
SISTEMA TÁCTICO
DE ANÁLISIS DEL
DELITO		    
  • Descripción: El Sistema Táctico de Análisis del Delito (STAD) es un modelo basado en la metodología Compstat, desarrollada en Estados Unidos por la policía de Nueva York.
    Consiste en reuniones programadas entre jefes de unidades de Carabineros y sus superiores para revisar y analizar los patrones delictuales. En ellas se discuten tácticas para atacar el crimen y se comparten buenas prácticas, apoyados por mapas, tablas comparativas y gráficos de los delitos.
    Además de las unidades operativas, se incluyó a las investigativas, como el OS7, OS9 y el Servicio de Encargo y Búsqueda de Vehículos.
  • Avance: El 19 de agosto de 2011 se inició la implementación del proyecto STAD que a esta fecha abarca todas las prefecturas de la Región Metropolitana.
    El 1 de diciembre se realizó el lanzamiento público con la presencia del ex jefe de la policía del NYPD, William Bratton.
    El sistema está operativo en las seis prefecturas de la Región Metropolitana, en un total de 44 comisarías.
    Durante 2012, este sistema se extenderá a todas las regiones del país, y toda la información del STAD pasará a ser pública y transparente para la ciudadanía.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA    
  • Descripción: El Fondo Nacional de Seguridad Pública financia iniciativas locales en alguna de las áreas temáticas establecidas en el Plan Chile Seguro, las cuales son: Prevención Social, Prevención Situacional, Control, Asistencia a Víctimas y Reinserción Social.
  • Avance: Se incrementó su presupuesto desde $ 1.825 millones en 2010 a $ 4.132 millones en 2011. El año 2012 fueron aprobados $4.358 millones.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
LANZAMIENTO
DE LA PRIMERA
ESTRATEGIA
NACIONAL DE
ALCOHOL Y DROGAS
2011-2014		    
  • Descripción: La Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol define las líneas de acción que desarrollará el Gobierno en este ámbito en el período 2011-2014, en pos de reducir los niveles de uso de drogas ilícitas, el consumo de riesgo de alcohol, y las consecuencias sociales y sanitarias asociadas a estos dos fenómenos. En esta estrategia se presentan metas e indicadores concretos a lograr en materia de reducción de la demanda de drogas y alcohol hacia el fin de esta administración, con énfasis en los grupos más vulnerables y jóvenes.
  • Avance: La estrategia fue lanzada por el Presidente de la República el 11 de mayo de 2011 en San Bernardo, Región Metropolitana.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
IMPLEMENTAR LA PENA DE SERVICIOS COMUNITARIOS    
  • Descripción: El objetivo de esta iniciativa es establecer una alternativa de sanción penal, evitando la inmediata privación de libertad, pues está comprobado que al utilizar la cárcel para delitos de baja criminalidad se producen efectos perjudiciales en el condenado y su familia, aumentando las posibilidades de reincidencia, situación que el proyecto busca disminuir.
  • Avance: En marzo de 2011 se envió al Congreso Nacional el proyecto de ley que permite realizar servicios comunitarios como alternativa para el no pago de multas impuestas (Boletín 7534-07). Adicionalmente, durante ese mismo mes se envió al Congreso una indicación sustitutiva a la iniciativa de ley sobre servicios comunitarios para penas de corta duración (Boletín 5838-07).
    A enero de 2012 el proyecto se encuentra en comisión mixta en el Congreso Nacional, y la indicación en segundo trámite constitucional en el Senado.
  • Responsable: Ministerio de Justicia.
 
POTENCIAR EL
PROGRAMA CHILE
PREVIENE EN LA
ESCUELA		    
  • Descripción: Este programa busca prevenir el consumo de drogas, la violencia y la deserción escolar en estudiantes en condiciones de vulnerabilidad.
  • Avance: Durante el año 2011 se potenció el trabajo del programa Chile Previene en la Escuela (antiguo programa Vida Sana), con la incorporación de nuevos establecimientos educacionales municipalizados y la instalación de nuevos gestores del SENDA alcanzando una cobertura de 186 establecimientos educacionales.
  • A partir de 2012, este modelo de gestión de prevención se pondrá a disposición de todos los establecimientos educacionales del país, para que éstos puedan aplicarlo con asesoría técnica de SENDA.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
INSTALAR LUMINARIAS Y CÁMARAS DE VIGILANCIA EN AQUELLOS LUGARES DONDE SE VENDE O CONSUME DROGA    
  • Descripción: Pretende la implementación de 124 proyectos de prevención situacional y su posterior evaluación en el período de gobierno.
  • Avance: Durante 2010 y 2011 se han financiado 117 proyectos de luminarias, 9 de cámaras de televigilancia y 12 proyectos combinados, es decir que incluyen ambos, superando así la meta original.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
PROTEGER
 
AUMENTAR EN 10.000 LA DOTACIÓN DE CARABINEROS    
 
 
AUMENTAR EN 1.000 EL NÚMERO DE DETECTIVES EN LAS CALLES    
 
 
AUMENTAR LA COBERTURA DEL PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA DE CARABINEROS    
  • Descripción: El Plan Cuadrante es una estrategia de Carabineros de Chile orientada a satisfacer la demanda policial urbana y a contribuir a la disminución del delito y la sensación de temor en la ciudadanía. Esto se realiza mediante la división del área que cubre cada comisaría en sectores de vigilancia más pequeños y con mayor presencia de Carabineros.
  • Avance: El 14 de junio de 2011 fueron incorporadas 17 nuevas comunas: La Ligua, Limache, Cartagena, San Vicente, Santa Cruz, Cauquenes, Molina, San Clemente, San Javier, Arauco, Cañete, Curanilahue, Nueva Imperial, Pucón, Victoria, Río Bueno y Puerto Varas.
    El año 2012 ingresarán al plan 20 comunas: Tocopilla, Illapel, Quinteros, Casablanca, Curacaví, Graneros, Machalí, Chimbarongo, Mulchén, Cabrero, Collipulli, Lautaro, Panguipulli, Calbuco, Quellón, Puerto Natales, Isla de Maipo, El Monte, Nacimiento y Mostazal.
    Entre 2013 y 2014 ingresarán las últimas 13 para completar el compromiso de 50 nuevas comunas en período de gobierno.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
 
ATACAR ROBO DE CAJEROS AUTOMÁTICOS    
  • Descripción: Esta iniciativa consiste en impulsar, conjuntamente con los bancos, medidas de seguridad para atacar el robo de cajeros automáticos: anclaje, empotrado, entintado de billetes y alarmas.
  • Avance: Durante 2011 se realizaron diversas gestiones: En mayo ingresó al Congreso Nacional el proyecto de ley que modifica las penas por robo de cajeros automáticos (Boletín 7689-07), el que se encuentra en segundo trámite legislativo; se modificaron los decretos 1.112 y 1.226 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que regulan el uso de dispositivos de entintado de billetes; se publicó el reglamento del Banco Central que regula el proceso de canje de billetes entintados; se alcanzó un acuerdo con las entidades financieras para implementar el sistema de entintado de billetes; y se está trabajando en la implementación de la tecnología de blindaje en cerca de 5.000 cajeros automáticos, lo que constituye más del 60% del total nacional. Lo anterior significó que durante 2011 los robos frustrados de cajeros aumentaron de 57% a 74%.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
 
ATACAR EL ROBO DE TELÉFONOS MÓVILES    
  • Descripción: El objetivo de esta estrategia es implementar medidas de inhabilitación de equipos robados y mejorar el sistema de registro de denuncias.
  • Avance: Durante 2011 se confeccionó, en conjunto con la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel), el Decreto 157 de Subtel (publicado el 20 de julio de 2011), que norma la desactivación y bloqueo de teléfonos móviles en caso de robo, hurto o extravío, y la creación de una base de datos que contendrá la información de los equipos robados y hurtados.
    Para informar a la ciudadanía de este cambio normativo y promover el bloqueo, a fines de octubre de 2011 se realizó una campaña nacional en televisión, radio y prensa escrita.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública y Subsecretaría de Telecomunicaciones.
 
ATACAR EL ROBO DE VEHÍCULOS    
  • Descripción: El objetivo de esta estrategia es desplegar una serie de medidas que dificulten el robo, reventa y desarme de vehículos sustraídos, y a su vez aumentar las penas asociadas a este delito.
  • Avance: Durante el año 2011 se publicó la Guía para la Prevención del Robo de Vehículos y Accesorios, el ranking de autos más robados y los puntos y comunas de Santiago con mayor ocurrencia de este delito; se implementó el sistema de detección de patentes de vehículos robados por medio de los pórticos de telepeaje; se compraron sistemas automáticos de reconocimiento de patentes para radiopatrullas de Carabineros; y se están llevando a cabo una serie de medidas que dificultan la transferencia de vehículos robados, su desplazamiento y su reventa.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
SANCIONAR
 
RESTRINGIR LAS
LIBERTADES
PROVISIONALES
A DELICUENTES
REINCIDENTES DE
DELITOS DE ALTA
CONNOTACIÓN
SOCIAL		    
  • Descripción: Restringe libertades provisionales a delincuentes reincidentes de delitos de alta connotación social.
  • Avance: El proyecto de ley ingresó al Congreso el 30 de noviembre de 2010. A enero de 2012 se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 7322-07).
  • Responsable: Ministerio de Justicia.
 
 
CREAR UN REGISTRO PÚBLICO DE PRÓFUGOS DE LA JUSTICIA    
  • Descripción: Crear un registro público de prófugos de la justicia.
  • Avance: El proyecto de ley ingresó al Congreso el 4 de enero de 2011. A enero de 2012 se encuentra en segundo trámite constitucional en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento (Boletín 7408-07). La creación del registro ocurrirá una vez aprobada la iniciativa.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
 
CREAR UN REGISTRO
PÚBLICO DE
CONDENADOS Y DE
INCOMPATIBILIDAD
DE CARGOS PARA
CONDENADOS POR
DELITOS SEXUALES
GRAVES CONTRA
MENORES		    
  • Descripción: Crear un registro público de condenados y de incompatibilidad de cargos para condenados por delitos sexuales graves contra menores.
  • Avance: El proyecto de ley ingresó al Congreso el 20 de mayo de 2010. A enero de 2012 se encuentra en segundo trámite constitucional (Boletín 6952-07). La creación del registro ocurrirá una vez aprobada la iniciativa.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
 
FONO DENUNCIA
SEGURO		    
  • Descripción: Facilita la entrega de información anónima, principalmente para delitos relacionados con drogas a través del Fono Denuncia Seguro (600 400 0101).
  • Avance: Este servicio se inició el 16 de noviembre de 2010, y durante 2011 recibió más de 16.000 denuncias, gracias a las cuales se detuvieron 350 personas e incautaron más de 220.000 dosis de droga ilícita.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
 
REFORZAR LAS SANCIONES
EN MATERIA DE DELITOS CONTRA LAS POLICÍAS		    
  • Descripción: Reforzar las sanciones en materia de delitos contra las policías.
  • Avance: El proyecto de ley ingresó al Congreso el 15 de septiembre de 2010. A enero de 2012 se encuentra en segundo trámite constitucional (Boletín 7217-07).
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
 
REFORZAR
EL CONTROL DE
AQUELLOS QUE
SE ENCUENTREN
GOZANDO DE
BENEFICIOS
ALTERNATIVOS A
LA PRIVACIÓN DE
LIBERTAD		    
  • Descripción: Reforzar el control de aquellos que se encuentren cumpliendo penas alternativas a la privación de libertad, considerando el sistema de monitoreo telemático (brazalete) como una de las medidas de control del cumplimiento de la condena. Además se considera aumentar el catálogo de penas sustitutivas, con el fin de disminuir el contagio criminológico y la reincidencia delictual.
  • Avance: El 31 de agosto de 2010 se ingresó una indicación sustitutiva al proyecto de ley que modifica la Ley 18.216. Este proyecto fue aprobado en primer trámite. Actualmente se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado (Boletín 5838-07).
  • Responsable: Ministerio de Justicia.
 
 
FISCALÍAS
ESPECIALIZADAS
PARA DELITOS DE
ALTA COMPLEJIDAD		    
  • Descripción: El objetivo del envío de un proyecto de ley que aborde esta materia es permitir la creación, al amparo del Ministerio Público, de una Fiscalía Especial para dirigir las investigaciones y sostener la acción penal contra los delitos de alta complejidad, ya sea por la extensión territorial de la investigación, las particulares características de la misma, las circunstancias de la comisión o por la naturaleza misma del delito cometido.
  • Avance: A enero de 2012 el anteproyecto se encuentra en etapa de borrador y se espera enviar el proyecto de ley al Congreso durante 2012.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
APOYAR
 
CONSAGRAR
UN SISTEMA
DE DEFENSA Y
PROTECCIÓN DE
LAS VÍCTIMAS
DEL DELITO EN LA
CONSTITUCIÓN DE
LA REPÚBLICA		    
  • Descripción: Esta reforma establece que toda persona tiene la posibilidad de disponer de asesoría y defensa jurídica gratuita. La reforma se materializará a través del proyecto de ley que moderniza las Corporaciones de Asistencia Judicial y crea el nuevo Servicio Nacional de Asistencia Jurídica, cuyo eje central es la igualdad de condiciones en el acceso a la justicia y el aseguramiento de un servicio jurídico de calidad para las personas más desposeídas.
    Esta iniciativa fue gestada por moción parlamentaria de los senadores Alberto Espina O., José García R., Baldo Prokurica P., Sergio Romero P. y Andrés Allamand Z., actual ministro de Defensa. (Boletín 5408-07).
  • Avance: La reforma constitucional fue aprobada por el Congreso el 17 de mayo de 2011, transformándose en la Ley 20.516, y publicada el 11 de julio de 2011.
  • Responsable: Ministerio de Justicia.
 
 
MEJORAR LOS
SERVICIOS
DE ATENCIÓN A
VÍCTIMAS DEL DELITO		    
  • Descripción: El Programa de Apoyo a Víctimas del Ministerio del Interior tiene por objetivo contribuir a la reparación de los daños ocasionados por el delito a través del contacto rápido y oportuno con las víctimas, para entregarles una atención integral y especializada con profesionales psicólogos, abogados y trabajadores sociales.
  • Avance: Durante 2011 se perfeccionó el protocolo de intervención del Servicio de Atención Reparatoria (SAR) en los 36 Puntos de Apoyo a Víctimas a lo largo de todo el país, y que a la fecha ha atendido más de 9.000 casos.
    Asimismo se inauguraron 14 nuevos Puntos de Apoyo a Víctimas: Valdivia, La Florida, Puente Alto, Osorno, Las Condes, Cerrillos, San Bernardo, San Felipe, Puerto Natales, Huechuraba, La Serena, Peñalolén, Ancud y Quellón.
    Para el año 2012 se proyectan nuevas aperturas en Arica, Antofagasta, Quilicura, Paine, Colina, Cerro Navia, Estación Central, Padre Hurtado, Aysén, Los Ángeles, Chillán y La Unión.
    Además, se modernizó el Servicio de Orientación e Información (SOI) que funciona a través de un call center (600 818 1000) y que a diciembre de 2011 ha atendido a más de 39.000 casos.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO DE CONMOCIÓN PÚBLICA 24 HORAS EN LA FISCALÍA ORIENTE CON EQUIPO DE PSICÓLOGOS Y ABOGADOS    
  • Descripción: Este servicio consiste en un modelo de atención que permite establecer contacto con las víctimas en un breve plazo después de ocurrido el delito.
  • Avance: Se implementó en la Fiscalía Oriente el Servicio de Conmoción Pública 24 horas, abarcando a octubre de 2011 las comunas de La Florida, La Reina, Las Condes, Lo Barnechea, Macul, Peñalolén, Ñuñoa, Providencia y Vitacura. A enero de 2012 han ingresado 1.027 casos víctimas de delito.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
REHABILITAR
 
IMPLEMENTAR EL
PLAN CÁRCELES		    
  • Descripción: Con el objeto de disminuir el hacinamiento en los actuales recintos penales del país, mejorar las condiciones del cumplimiento de las condenas de los internos y favorecer la reinserción social de las personas privadas de libertad, se diseñó un plan de construcción de tres Recintos Modelos de Educación y Trabajo, orientados a recibir población penitenciaria de baja peligrosidad y compromiso delictual. Adicionalmente, se contempla un Centro de Recepción y Clasificación, cuyo fin es clasificar y derivar a los internos que cumplirán condenas en recintos penitenciarios según su grado de peligrosidad.
    Estos recintos penales contarán con un programa que aborde todas las necesidades de intervención delictual, con el fin de disminuir las probabilidades de reincidencia y facilitar la reinserción social de las personas privadas de libertad. Para esto se trabajará en tres ejes principales: Educacional, Psicosocial, Laboral y Capacitación.
  • Avance: En etapa de definición de terrenos y diseño. Se ha fijado el inicio de obras para el primer trimestre de 2013.
  • Responsable: Ministerio de Justicia.
 
 
ESTABLECER UN ESTATUTO LABORAL DE REOS    
  • Descripción: El objetivo del estatuto especial es promover que los internos trabajen voluntaria y remuneradamente durante su estadía en los recintos penitenciarios, entregando oportunidad de trabajo a todos los que se encuentren privados de libertad, ya sean condenados o en prisión preventiva, sin distinción por delito o duración de condena.
    Adicionalmente, mejora las condiciones de seguridad laboral en los Centros de Educación y Trabajo (CET) e incentiva a que empresas den trabajo al interior de los recintos penales, favoreciendo la reinserción y rehabilitación de los internos.
  • Avance: El 12 de mayo de 2011 la Contraloría General de la República tomó razón del Decreto 943, correspondiente al Estatuto Laboral de Reos, el 14 de mayo de 2011 entró en vigencia al ser publicado en el Diario Oficial y actualmente está siendo implementado en varios recintos penales.
  • Responsable: Ministerio de Justicia.
 
 
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN PARA JÓVENES QUE CUMPLEN CONDENA EN SECCIONES JUVENILES    
  • Descripción: Se focaliza en la reinserción social de jóvenes condenados a la privación de libertad al interior de las Secciones Juveniles de los recintos penales de Gendarmería, en el marco de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente.
    Consiste en una intervención multidisciplinaria, basada en las características criminológicas de los jóvenes infractores -con la duración e intensidad necesaria- realizando un seguimiento de acciones e integrando en el proceso de reinserción a la familia y a la comunidad. De esta forma, se busca disminuir el riesgo de reincidencia de los jóvenes, mediante la generación de competencias y conocimientos que favorezcan la reinserción social.
  • Avance: Durante 2011 se avanzó en el diagnóstico y caracterización de las secciones juveniles, a fin de definir el tipo y número de profesionales, como también la infraestructura y/o equipamiento necesario. A partir de abril de 2012, la iniciativa se implementará en las secciones juveniles masculinas de cada región del país.
  • Responsable: Ministerio de Justicia.
 
 
PROGRAMA VIDA
NUEVA		    
  • Descripción: El objetivo de este programa es prevenir la reincidencia delictual en la población infanto-juvenil, que ha sido ingresada en unidades policiales por participación en hechos que revisten carácter de delito o falta y que presentan un grado entre moderado y alto de riesgo de reincidencia.
  • Avance: Se inició el 25 de septiembre de 2010, y durante 2011 se ejecutó en 58 centros de las ocho comunas participantes (La Granja, La Florida, La Pintana, Lo Espejo, Peñalolén, Pudahuel, Puente Alto y Recoleta), alcanzando un total de 2.500 niños derivados a los servicios en condiciones de brindarles una mejor atención.
  • Durante 2012 se incorporará una nueva dimensión, ya que, junto con realizar las derivaciones, atenderá alrededor de 800 niños mediante una Terapia Multisistémica que ha demostrado alta efectividad en otros casos, y que hasta hoy solamente se ha utilizado en países desarrollados, siendo Chile el primero en vías de desarrollo en contar con esta terapia.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
EJECUCIÓN TERRITORIAL
 
IMPLEMENTAR EL PROGRAMA BARRIO
EN PAZ COMERCIAL		    
 
 
IMPLEMENTAR EL PROGRAMA
BARRIO EN PAZ
RESIDENCIAL		    
  • Descripción: Tiene por objetivo mejorar la seguridad en barrios con alta concentración de delitos o domicilios de infractores de la ley.
  • Avance: El programa se inició el 26 de julio de 2010 y durante ese año comenzó la intervención en 20 barrios, que se ampliaron a 50 en 2011, y se mantendrán durante 2012. Cada uno de ellos cuenta con un proyecto acorde a sus características y necesidades, para lo cual durante 2011 fueron transferidos más de $5.600 millones.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
 
INFORMACIÓN
 
CREAR EL CENTRO
ESTRATÉGICO DE
ANÁLISIS DEL
DELITO		    
  • Descripción: Creación del Centro Estratégico de Análisis del Delito para realizar seguimiento de los casos, identificar problemas en el sistema de control del delito y diseñar mejores políticas para combatir la delincuencia.
  • Avance: El centro inició su funcionamiento en abril de 2011 y fue instalado en la Subsecretaría de Prevención del Delito, reuniendo a efectivos de Carabineros, PDI y Gendarmería. Esto permitió consolidar la información de las tres instituciones, focalizar de manera más eficiente los recursos, realizar seguimiento de casos, identificar los principales problemas del sistema de control del delito y, de esa manera, diseñar mejores políticas para combatir la delincuencia. Asimismo, se pudo implementar un mecanismo unificado de información criminal georreferenciada.
    Durante ese año elaboraron numerosos Informes Estadísticos, de carácter interno, que reportan tanto los delitos de mayor connotación social como la incautación de drogas y armas.
    También desarrollaron un trabajo de georreferenciación, es decir un atlas delictual comunal, una caracterización y monitoreo de Barrio en Paz, la identificación de áreas de mayor complejidad, el análisis origen-destino en el robo de vehículos y la concentración de domicilios de detenidos.
  • Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.