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ACCESO AL EMPLEO
 
FORTALECER LA CAPACITACIÓN EN LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS    
 
CREAR BONO ESPECIAL PARA QUE CADA TRABAJADOR PUEDA DECIDIR DÓNDE Y EN QUÉ CAPACITARSE    
  • Descripción: El “Bono Trabajador Activo” apunta a financiar programas de capacitación —hasta un monto de $ 400.000—, con el objetivo de aumentar la empleabilidad y la movilidad laboral de trabajadores que perciban rentas inferiores a $ 600.000 al mes, elevando y mejorando sus competencias laborales.
  • Avance: En mayo de 2011 el Sence abrió el proceso de postulación a este programa a través de su página web (www.sence.cl).
    Durante 2011 se entregaron 37.488 bonos.
  • Responsable: Sence, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
DISEÑAR UN BONO
DE INTERMEDIACIÓN LABORAL		    
  • Descripción: El “Bono de Intermediación Laboral” consiste en un pago que se entrega a través de las respectivas municipalidades a Agentes Privados de Intermediación Laboral (APIL), cuando éstos consiguen colocar a postulantes al Programa de Intermediación Laboral en puestos de trabajo. El pago es diferenciado según la vulnerabilidad de los postulantes, de manera de incentivar a los APIL a encontrar un trabajo a las personas más difíciles de intermediar.
  • Avance: El proceso de licitación de los APIL comenzó el 8 de septiembre de 2011 para las regiones de Arica, Antofagasta, Aysén y Magallanes; el 20 de septiembre para Valparaíso, Bío Bío y Metropolitana, y el 22 de septiembre para todas las demás regiones.
  • Responsable: Sence, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
REALIZAR FERIAS
LABORALES		    
  • Descripción: Las Ferias Laborales son instancias de intermediación laboral organizadas por el Sence con el objetivo de contribuir a la colocación laboral de personas desempleadas o que buscan un mejor trabajo, reforzando el vínculo entre la oferta y la demanda de trabajo en el país.
  • Avance: Durante 2011 se realizaron 50 Ferias Laborales en 43 ciudades o comunas a lo largo del territorio nacional. A ellas asistieron más de 96.205 personas, quienes pudieron postular a los 74.863 puestos de trabajo ofrecidos por 1.113 empresas. Debido al éxito de esta iniciativa, en 2012 el Sence organizará 70 Ferias Laborales a lo largo del país.
  • Responsable: Sence, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
FACILITAR EL TELETRABAJO Y TRABAJO DESDE EL HOGAR    
  • Descripción: El proyecto de ley que regula el trabajo a distancia establece un marco regulatorio que permite compatibilizar el desarrollo de esta fuente de empleos con las necesarias protecciones que todo trabajador debe tener.
  • Avance: El proyecto de ley fue ingresado al Congreso el 8 de septiembre de 2010, y se encuentra en su primer trámite constitucional (Boletín 7199-13).
  • Responsable: Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
EVALUAR ADAPTABILIDAD PACTADA DE JORNADAS LABORALES EN SECTOR AGRÍCOLA    
  • Descripción: En noviembre de 2010 se formó la Mesa Nacional Agrícola, compuesta por la Sociedad Nacional de Agricultura, asociaciones gremiales y representantes de trabajadores, y los ministerios de Agricultura y de Trabajo y Previsión Social asistieron como oyentes. La mesa tuvo por objetivo trabajar el articulado del proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo en la regulación referente a los trabajadores agrícolas y de temporada, en materia de flexibilidad laboral, con el fin de aumentar la productividad de la industria silvoagropecuaria y de establecer mejores condiciones para los trabajadores, generando una propuesta que tenga respaldo parlamentario y considere la realidad del agro.
  • Avance: El 17 de junio de 2011 la mesa presentó el documento de acuerdo a la ministra del Trabajo y Previsión Social y al ministro de Agricultura, el que sirvió de base para el proyecto de ley que el 5 de octubre de 2011 ingresó al Congreso (Boletín 7976-13). Esta iniciativa se encuentra en su primer trámite constitucional y corresponde a la medida N° 47 de la Agenda Impulso Competitivo, coordinada por el Ministerio de Economía.
  • Responsable: Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
EVALUAR ADAPTABILIDAD PACTADA DE JORNADAS LABORALES EN SECTOR TURISMO    
  • Descripción: El objetivo es enviar un proyecto de ley que apunte a aumentar la adaptabilidad de la jornada laboral y de los días de descanso en el sector turismo, sustentando la iniciativa legal en un consenso previo entre trabajadores y empresarios del rubro.
  • Avance: En agosto de 2011 se estableció una mesa de trabajo, coordinada por la Subsecretaría de Turismo, e incorporando a los ministerios de Economía, Fomento y Turismo, Trabajo y Previsión Social y Secretaría General de la Presidencia. La mesa se encuentra en etapa de negociación entre representantes de la Confederación General de Trabajadores (CGT) y del empresariado turístico, con respecto a los términos en que se podrían establecer cada uno de los puntos en que hay relativo acuerdo, los que servirían de base a un proyecto de ley a futuro. Corresponde a la medida N° 48 de la Agenda Impulso Competitivo, coordinada por el Ministerio de Economía.
  • Responsable: Subsecretaría de Turismo, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
APOYAR LA GESTIÓN DE LAS OFICINAS MUNICIPALES DE INTERMEDIACIÓN LABORAL, PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE INTERMEDIACIÓN LABORAL    
  • Descripción: El compromiso consiste en firmar convenios con las 300 Oficinas Municipales de Intermediación Laboral (OMIL), como parte del Programa de Intermediación Laboral OMIL.
    Dichos convenios consideran transferencia de recursos por gestión y colocación de trabajadores, con presupuesto Sence.
  • Avance: En abril de 2011 se terminaron de firmar los 300 convenios.
  • Responsable: Sence, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
INCREMENTAR LOS RECURSOS DEL SENCE    
  • Descripción: Con el objetivo de poner énfasis en la importancia de la capacitación, se busca incrementar los recursos del Sence en el Presupuesto nacional.
  • Avance: Para 2011 se aumentaron en 37% los recursos Sence a través de la Ley de Presupuestos, llegando a $ 123 mil millones.
  • Responsable: Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
MODIFICAR LA FRANQUICIA TRIBUTARIA SENCE    
  • Descripción: Se busca modificar la franquicia tributaria Sence, a fin de aumentar la eficiencia e impacto de los fondos destinados a capacitaciones.
  • Avance: El Ministerio del Trabajo y Previsión Social creó la Comisión Revisora del Sistema de Capacitación e Intermediación Laboral, formada por nueve expertos independientes y liderada por el economista Osvaldo Larrañaga, la cual sesionó entre abril y septiembre de 2011, revisando estudios y evaluaciones en la materia, realizando análisis con nuevas bases de datos, y reuniéndose con actores del sistema de capacitación y certificación de competencias laborales, con el fin de presentar una evaluación de los programas actuales y recientes, y de recomendar cursos de acción. Basándose en las conclusiones de la comisión se redactó un proyecto de ley que modificará la franquicia tributaria, el que será enviado al Congreso durante marzo de 2012. Por otro lado, tomando en cuenta su capacidad técnica e independencia política, se ha dado inicio a un programa con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el objetivo apoyar mejoras a la eficiencia y efectividad de las políticas laborales del SENCE; específicamente se pretende mejorar la cobertura y efectividad de las acciones de capacitación e intermediación laboral de la institución, a través de dos componentes que pretenden modernizarla: i) apoyo a la mejora de la efectividad de rectoría y gestión del sistema nacional de capacitación e intermediación laboral y ii) apoyo al uso de información, seguimiento, evaluación y coordinación de servicios del SENCE. La Comisión Revisora seguirá sesionando durante 2012 con el fin de realizar un diagnóstico en profundidad de cada uno de los programas de capacitación, el cual eventualmente serviría de base para futuros cambios.
  • Responsable: Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
INTEGRAR LA CAPACITACIÓN ENTREGADA POR SENCE AL SISTEMA DE EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL    
  • Descripción: Se busca integrar la capacitación Sence con la educación técnico profesional de modo que los trabajadores capacitados puedan seguir formándose y especializándose.
  • Avance: Este tema lo está estudiando la Comisión Revisora del Sistema de Capacitación e Intermediación Laboral, y también se revisará en la consultoría técnica que realizará el BID a partir de 2012, con el objetivo de determinar cómo lograr que la capacitación pueda ser conducente al otorgamiento de un título o grado académico, dada la prohibición que actualmente existe para que dicha formación sea financiada a través de la franquicia tributaria Sence.
  • Responsable: Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
MEJORAR ACCESO DE EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO A LA CAPACITACIÓN    
 
PONER EN MARCHA
UNA BOLSA
NACIONAL DE
EMPLEO VIRTUAL		    
  • Descripción: Con el fin de aprovechar mejor la potencialidad de la Bolsa Nacional de Empleo (BNE), que funcionaba únicamente de manera presencial a través de las OMIL, se contará con una plataforma web accesible para todas las personas que estén buscando trabajo.
  • Avance: En 2010 se adjudicó la licitación de la plataforma web a Trabajando.com. Desde fines de abril de 2011, la BNE está operativa a través de la página web www.bne.cl en todos los servicios que ofrece. Actualmente se está trabajando en el cambio que se requiere para poder incluir en la BNE a quienes no estén en la base del seguro de cesantía y así lograr que sea una herramienta accesible para todos los interesados. En trece meses de funcionamiento se inscribieron más de 440.100 personas, y se publicaron 248.052 ofertas de trabajo.
  • Responsable: Sence, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
AGILIZAR LA JUSTICIA LABORAL    
  • Descripción: El Ministerio de Justicia encargó un estudio de evaluación sobre el primer año de funcionamiento de la nueva Justicia Laboral, la cual está vigente en todo el país desde octubre de 2009. A partir de las conclusiones de dicho estudio se buscará determinar qué medidas de agilización de la Justicia Laboral pueden ser implementadas.
  • Avance: El estudio presentó resultados el 14 de noviembre de 2011 y actualmente se están definiendo las acciones a seguir para mejorar los procesos de la nueva Justicia Laboral.
  • Responsable: Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
AMPLIAR MATERIAS SUSCEPTIBLES DE SER NEGOCIADAS COLECTIVAMENTE    
 
CALIDAD DEL EMPLEO
 
CORREGIR LAS MALAS PRÁCTICAS QUE DISTORSIONAN EL CONCEPTO DE EMPRESA AL USAR MÚLTIPLES RUT    
  • Descripción: Se pretende corregir las malas prácticas que implica la utilización de múltiples RUT por parte de las empresas, con el consecuente detrimento en los derechos laborales de los trabajadores.
  • Avance: Entre el 31 de agosto y el 5 de octubre de 2011 la Comisión de Trabajo del Senado sesionó para estudiar el proyecto de ley que establece un nuevo concepto de empresa (Boletín 4456-13). En dichas sesiones el Ministerio del Trabajo y Previsión Social presentó sus consideraciones sobre las modificaciones necesarias para resguardar derechos personales y colectivos de los trabajadores, en los casos que existen varios RUT dentro de una misma organización. El 19 de octubre de 2011 se aprobó en la Sala del Senado la idea de legislar sobre la iniciativa y se fijó como plazo el mes de marzo 2012 para enviar las indicaciones, por lo que el Ministerio del Trabajo y Previsión Social se encuentra elaborando la indicación que contiene su propuesta.
  • Responsable: Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
CREAR EL COMITÉ DE MINISTROS PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO    
  • Descripción: El Comité de Ministros para la Seguridad y Salud en el Trabajo se dedicará a la elaboración de una Política Nacional de Seguridad Laboral, con la asistencia del Consejo Consultivo. La Política Nacional definirá nuevos estándares de seguridad y salud en el trabajo, perfeccionando la fiscalización, aumentando la prevención y mejorando la administración del seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. El comité también propondrá normas y estándares de seguridad y salud en el trabajo al Presidente Sebastián Piñera, velará por la coherencia de normas que emanan de distintas instituciones y dará cuenta sobre la Memoria Anual del Sistema Nacional de Seguridad y Salud Laboral.
  • Avance: El 14 de julio de 2011 fue firmado por el Presidente de la República el Decreto Supremo 20/2011 que crea el Comité Ministerial, donde participan los ministerios de Trabajo y Previsión Social, Salud, Agricultura, Transportes y Telecomunicaciones, Minería, Defensa y Economía, Fomento y Turismo. El Comité sesionó por primera vez el 6 de enero de 2012.
  • Responsable: Subsecretaría de Previsión Social, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
CREAR EL CONSEJO CONSULTIVO PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO    
  • Descripción: El Consejo Consultivo para la Seguridad y Salud en el Trabajo es una instancia formal integrada por cinco consejeros que estudiarán la calidad de la regulación en materia de seguridad y salud laboral, realizando propuestas de perfeccionamiento a la misma. Su composición será acorde a lo requerido por el Convenio Nº 187 de la OIT.
  • Avance: El Decreto Supremo 19/2011 que crea el Consejo Consultivo fue firmado por el Presidente de la República el 14 de julio de 2011. El consejo tendrá cinco integrantes, nombrados por el Presidente de la República: uno representará a organizaciones de trabajadores, otro a organizaciones de empleadores, y los tres restantes serán profesionales de reconocida experiencia y trayectoria en la materia, uno de los cuales presidirá el consejo.
  • Responsable: Subsecretaría de Previsión Social, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
MODIFICAR LA LEY SOBRE ACCIDENTES EN EL TRABAJO    
  • Descripción: La modificación a la Ley sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (Ley 16.744) apunta a aumentar la responsabilidad en materia de prevención, tanto de los empleadores como de las entidades administradoras del seguro de accidentes (Instituto de Seguridad Laboral y mutuales de seguridad). Las nuevas exigencias consisten mayoritariamente en actividades de prevención que las mutuales ya reconocen como parte de su negocio e incluso se alinean con sus propios intereses, ya que una menor tasa de accidentes representa menor costo para ellas.
  • Avance: La Subsecretaría de Previsión Social se encuentra trabajando en los últimos detalles de la elaboración y sociabilización del proyecto de ley que modifica la Ley 16.744, para enviarlo al Congreso en marzo de 2012.
  • Responsable: Subsecretaría de Previsión Social, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
MODIFICAR
EL ESTATUTO
ORGÁNICO DE
MUTUALIDADES		    
  • Descripción: Se busca modificar la legislación referente a los gobiernos corporativos de las mutuales para aumentar transparencia e información.
  • Avance: El proyecto de ley que modifica el Estatuto Orgánico de Mutualidades (Decreto Supremo 285/1969) —basado en una consultoría realizada por el Centro de Gobiernos Corporativos UC durante 2011— será enviado al Congreso en marzo de 2012.
  • Responsable: Subsecretaría de Previsión Social, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
REFORMAR EL
MODELO DE
FISCALIZACIÓN
DE SEGURIDAD Y
SALUD LABORAL		    
  • Descripción: El objetivo del proyecto es el traspaso de competencias y facultades que hoy residen en el Servicio Nacional de Salud y en las respectivas secretarías regionales, a la Dirección del Trabajo. El cambio responde a la necesidad de contar con fiscalizadores que tengan mayores conocimientos técnicos para identificar los riesgos a la seguridad de los trabajadores, más allá de los aspectos de higiene y salubridad que hoy en día se fiscalizan.
  • Avance: Actualmente la Subsecretaría de Previsión Social está realizando revisiones finales al proyecto de ley elaborado por la Dirección del Trabajo, para enviarlo al Congreso en marzo de 2012.
  • Responsable: Subsecretaría de Previsión Social, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
REFORMAR LA SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL    
  • Descripción: El objetivo es fortalecer el rol fiscalizador de la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo, junto con actualizar sus atribuciones y funciones. También se crean la Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Intendencia de Beneficios Sociales, con el objeto de optimizar el desempeño de la superintendencia dadas las variadas materias que tiene a su cargo.
  • Avance: El 14 de julio de 2011, el Presidente de la República firmó el envío del proyecto de ley (Boletín 7829-13) que modifica la ley orgánica de la Suseso, el cual se encuentra en su segundo trámite constitucional en el Senado.
  • Responsable: Subsecretaría de Previsión Social, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
DAR VIDA AL NUEVO SISTEMA DE SEGURIDAD LABORAL    
  • Descripción: La medida se refiere a la firma de los siguientes tres decretos: la promulgación del Convenio N° 187 de la OIT, la formación del Comité de Ministros, y la creación del Consejo Consultivo. Mediante la ratificación del Convenio N° 187 de la OIT, Chile se compromete a promover de manera continua la seguridad y salud en el trabajo a través de políticas, sistemas y programas a nivel nacional que apunten a prevenir los accidentes, enfermedades y fatalidades en el lugar de trabajo.
  • Avance: El 14 de julio de 2011 el Presidente de la República firmó los tres decretos.
  • Responsable: Subsecretaría de Previsión Social, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
MODERNIZAR LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO    
  • Descripción: Se busca mejorar la calidad de la fiscalización, mediante la mejora de procedimientos de la Dirección del Trabajo.
  • Avance: Actualmente se está ejecutando la fase de implementación de una consultoría sobre la modernización de la Dirección del Trabajo (DT), la cual busca avanzar hacia un modelo de autodenuncia del empleador, modernizar el proceso de fiscalización y actualizar el proceso de gestión de denuncias. Adicionalmente, la DT ha progresado en la implementación a través de su página web (www.dt.gob.cl) de numerosos trámites que antes solo podían realizarse de manera presencial, mejorando así la eficiencia de la atención a usuarios.
  • Responsable: Subsecretaría del Trabajo, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 
POTENCIAR LA ESCUELA DE FORMACIÓN SINDICAL    
  • Descripción: Se busca potenciar la formación sindical mediante un programa de diplomados llamado “Escuela de Formación Sindical”, el que busca la generación de nuevas y mejores competencias de forma académicamente homogénea en materias tales como negociación, liderazgo, resolución de conflictos y marco jurídico laboral, entre otros.
  • Avance: En 2010 se hicieron 897 capacitaciones en el programa para potenciar la formación sindical, las que contaron con un 44% de participación femenina. Para 2011 se modificaron las mallas académicas, otorgando mayor calidad de contenidos y priorizando la cobertura de las materias. En 2011 se inscribieron 1.637 alumnos en el programa.
  • Responsable: Subsecretaría del Trabajo, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.