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Crecimiento: Estado de avance de las acciones

 

EQUILIBRIO MACROECONÓMICO
 
PERFECCIONAR
LA METODOLOGÍA
DE CÁLCULO
DEL BALANCE
ESTRUCTURAL		    
  • Descripción: El cambio en la metodología busca aumentar la transparencia, simplicidad y calidad de la información pública sobre el cálculo del Balance Estructural. Considerando además instancias institucionales para validar tanto los resultados como cambios a la metodología de cálculo y revisar el rol contra-cíclico de la regla, basándose en procesos objetivos y generando parámetros estables.
  • Avance: El 26 de agosto de 2010 el Ministro de Hacienda informó del cambio en la metodología basado en las recomendaciones entregadas por el Comité Asesor de Balance Estructural, presidido por Vittorio Corbo.
    De acuerdo a la antigua metodología, el déficit fiscal estructural en 2009 fue de 1,1% del PIB, mientras que con la nueva metodología el déficit estructural efectivo en 2009 fue de 3% del PIB.
    El Gobierno se comprometió a reducir el déficit estructural de 3% del PIB a 1% durante la actual administración.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
PROMOVER UN TIPO DE CAMBIO
ESTABLE Y
COMPETITIVO		    
  • Descripción: El mecanismo empleado para financiar la reconstrucción evitó la apreciación excesiva del tipo de cambio. Esta fue financiada parcialmente con los ahorros disponibles en el Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES), recursos del Fisco en el exterior, lo cual permitió conservar ahorros para una eventual recaída de la crisis económica internacional que pudiese afectar a Chile en el futuro.
    El paquete de financiamiento buscó una variedad de fuentes de recursos. Por un lado, se reasignó gasto público y, por otro, se aumentaron transitoriamente ciertos impuestos.
  • Avance: El proyecto de ley fue ingresado al Congreso el día 6 de mayo de 2010 (Boletín 6927-05). La Ley 20.455, publicada el 31 de julio de 2010, modifica diversos cuerpos legales para obtener recursos destinados al financiamiento de la reconstrucción del país.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
RESPONSABILIDAD
FISCAL PARA EL
FINANCIAMIENTO
DEL PROGRAMA
DE GOBIERNO Y LA
RECONSTRUCCIÓN		    
  • Descripción: Se mantiene el compromiso con la responsabilidad fiscal y la regla de Balance Estructural. Para el logro simultáneo de estos objetivos se requiere de un aumento del gasto que sea compatible con el cierre gradual del déficit estructural, convergiendo a la meta de un 1% del PIB en 2014.
  • Avance: Para el logro del objetivo la Ley de Presupuestos 2012 fue formulada de manera consistente con un déficit estructural de 1,5% del PIB para el año que se inicia. Asimismo, de acuerdo a dicho cuerpo legal, el gasto público del Gobierno Central consolidado crecería 5,3% real respecto a la Ley de Presupuestos 2011, incluidas las rebajas.
    Por otro lado, durante 2011 se llevó a cabo un recorte del gasto fiscal por US$ 750 millones, que se implementó gracias a una rebaja en gastos administrativos.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
AUMENTAR LA INVERSIÓN
 
AMPLIAR EL PROGRAMA DE ALTA TECNOLOGÍA A EMPRESAS CHILENAS    
  • Descripción: Este compromiso corresponde a la acción N° 39 de la Agenda Impulso Competitivo: “Corfo: atracción de empresas chilenas de alta tecnología”.
    El Programa de Promoción y Atracción de Inversiones de Alta Tecnología de Corfo existe desde el año 2000. El programa está orientado a empresas extranjeras, entregando subvención a través de siete líneas de cofinanciamiento a proyectos de inversión asociados a formación de capital humano, activo fijo y otros.
  • Avance: El nuevo programa fue aprobado en el Consejo Directivo de Corfo en mayo de 2011. Se implementará un Programa de Apoyo a la Inversión Tecnológica, tanto a empresas nacionales como extranjeras, para que materialicen en Chile proyectos de inversión tecnológica con potencial de generar externalidades positivas, derogando el programa anterior.
    Los proyectos deben estar localizados dentro del territorio nacional y contemplar una inversión igual o superior a UF 12.000.
    Se subvencionarán componentes determinantes para la materialización y el carácter permanente del proyecto de inversión.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo .
 
OFICINA DE COMPETITIVIDAD    
  • Descripción: Este compromiso corresponde a la acción N° 50 de la Agenda Impulso Competitivo: “Oficina para la Competitividad: mejora continua en la productividad”, para coordinar la implementación y seguimiento de las acciones de esta Agenda.
  • Avance: El 2 de agosto de 2011 el Ministro de Economía, Fomento y Turismo anunció la creación de la Oficina de Competitividad, que además de velar por le cumplimiento de la agenda, lidera la implementación de un Impulso Regional a través de las Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMIS) del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Desde septiembre de 2011, éstas envían mensualmente un informe con los distintos problemas de competitividad identificados a nivel local.
    Adicionalmente, se habilitó un sitio web para la recepción de sugerencias (http://www.impulsocompetitivo.gob.cl/contacto/).
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
IMPLEMENTAR UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD QUE PERMITA UNA MAYOR COORDINACIÓN Y APOYO DEL ESTADO AL DESARROLLO DEL SECTOR TURISMO    
  • Descripción: Se está implementando la nueva institucionalidad para el sector turismo, derivada de la Ley 20.423 publicada el 12 de febrero de 2010, que tiene por objeto el desarrollo y promoción de la actividad turística por medio de mecanismos destinados a la creación, conservación y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales. Esta ley también crea el Comité de Ministros de Turismo, determina funciones del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo en materia de Turismo y crea la Subsecretaría de Turismo y sus funciones, entre otros.
  • Avance:
  • (i) Decreto con Fuerza de Ley que fija la planta para la Subsecretaría de Turismo (publicado el 31/12/2010).
  • (ii) Decreto con Fuerza de Ley que fija la planta para el Servicio Nacional de Turismo (publicado el 20/5/2011).
  • (iii) Reglamento de Certificación, Calidad y Seguridad de los prestadores de servicios turísticos (publicado el 23/6/2011).
  • (iv) Reglamento del Consejo Consultivo para la Promoción Turística (publicado el 12/1/2011).
  • Se encuentra en tramitación un reglamento que fija el procedimiento para el otorgamiento de concesiones turísticas en áreas silvestres protegidas del Estado.
  • Se encuentra en tramitación un reglamento sobre declaratoria de Zonas de Interés Turísticos (ZOIT).
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
ESTABLECER
UNA ESTRATEGIA
NACIONAL DE
ENERGÍA		    
  • Descripción: Elaboración de la estrategia de desarrollo energético del país para el periodo 2012 al 2030, definiendo políticas de largo plazo que en parte busca generar los 8 mil MW de capacidad instalada que se deben incorporar a nuestro sistema eléctrico al 2020.
  • Avance: El 28 de febrero de 2012 el Presidente de la República presentó la Estrategia Nacional de Energía (ENE) 2012 - 2030, que define los lineamientos que seguirá el país en materia energética durante los próximos años. La ENE proyecta el crecimiento esperado de Chile en términos de consumo energético y define políticas a largo plazo en esta materia, crecimiento que se busca respaldar con energía limpia, segura y económica. Con miras de orientar la matriz eléctrica de la forma ya descrita, la ENE se basa en 6 pilares fundamentales:
  • 1. Crecimiento con eficiencia energética como una política de Estado.
  • 2. Despegue de las energías renovables no convencionales.
  • 3. El rol de las energías tradicionales con mayor preponderancia del recurso hídrico y menor dependencia externa.
  • 4. Nuevo enfoque en transmisión, construyendo una carretera eléctrica pública.
  • 5. Mercado eléctrico más competitivo.
  • 6. Avance sostenido en las opciones de interconexión eléctrica regional.
  • Responsable: Ministerio de Energía.
 
REMOVER
OBSTÁCULOS QUE
DIFICULTAN LA
INVERSIÓN EN
ENERGÍA		    
  • Descripción: Se elaboró un proyecto de ley que modifica la Ley 19.657 sobre concesiones de energía geotérmica, que busca mejorar tanto el marco regulatorio de otorgamiento de concesiones como los procedimientos administrativos asociados. Además se trabajó en una iniciativa legal para agilizar el procedimiento de otorgamiento de las concesiones eléctricas.
  • Avance: El primer proyecto de ley se ingresó al Congreso el 1 de septiembre de 2010 y se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 7162-08). El segundo ingresó el 29 de septiembre de 2010 al Congreso y está en primer trámite constitucional (Boletín 7240-08).
  • Responsable: Ministerio de Energía.
 
FORTALECER LOS INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA POTENCIAR EL DESARROLLO DE LAS ZONAS EXTREMAS    
  • Descripción: El 27 de julio de 2011 el Presidente de la República presentó el Plan de Incentivos Especiales para Zonas Extremas.
    El proyecto de ley incluye la extensión de la bonificación a la contratación de mano de obra (Ley 19.853) hasta el año 2025, aumenta el plazo de vigencia y cobertura del crédito tributario sobre inversión (Ley 19.420 y Ley 20.320) y extensión de la bonificación a la inversión hasta el año 2025.
  • Avance: El proyecto de ley ingresó al Congreso el 2 de noviembre de 2011 para iniciar su tramitación legislativa y actualmente se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 8011-05).
  • Responsable: Ministerio de Hacienda .
 
INCENTIVAR LA SOLIDARIDAD DEL SECTOR PRIVADO, A TRAVÉS DE UN PROYECTO DE LEY DE DONACIONES QUE FINANCIARÁ UN FONDO NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN    
  • Descripción: La Ley 20.444, publicada el 28 de mayo de 2010, crea el Fondo Nacional de la Reconstrucción y establece mecanismos de incentivo tributario a las donaciones efectuadas en caso de catástrofe.
  • Avance: Al 28 de diciembre de 2011, se han acreditado donaciones por un total de US$23,6 millones para obras específicas y para el Fondo Nacional de Reconstrucción. Existen donaciones comprometidas y en tramitación por aproximadamente US$ 58,4 millones.
    Adicionalmente se envió al Congreso un proyecto de ley que modifica las leyes 20.444 y 19.855, que busca fomentar las donaciones y simplificar sus procedimientos. El proyecto de ley ingresó al Congreso el día 28 de septiembre de 2011 (Boletín 7953-05). La Ley 20.565 fue publicada el 8 de febrero de 2012.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda .
 
MODIFICAR DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA OBTENER RECURSOS DESTINADOS AL FINANCIAMIENTO DE LA RECONSTRUCCIÓN DEL PAÍS    
  • Descripción: Entre las modificaciones más importantes que introduce la Ley 20.455 para obtener recursos destinados al financiamiento de la reconstrucción están el aumento transitorio del impuesto de primera categoría; creación de un régimen tributario nuevo el artículo 14 quáter para eximir a las PYME del impuesto a la reinversión de utilidades; destinar recursos de la Ley Reservada del Cobre al financiamiento de la reconstrucción; rebajar permanentemente la tasa del impuesto de timbres y estampillas desde 1,2% a 0,6%; modificar el tratamiento tributario a los Depósitos Convenidos establecidos en el Decreto Ley 3.500, sobre el Sistema de Pensiones; incorporar cambios en materia de impuesto al tabaco y al DFL N° 2, sobre Plan Habitacional.
  • Avance: El proyecto de ley fue ingresado al Congreso el día 6 de mayo de 2010 (Boletín 6927-05). La Ley 20.455 fue publicada el 31 de julio de 2010.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda .
 
PAVIMENTAR 700 KILÓMETROS DE CAMINOS SECUNDARIOS PRODUCTIVOS.    
  • Descripción: Este compromiso corresponde a la acción N° 21 de la Agenda Impulso Competitivo: “Caminos: 700K”, correspondiente a la generación de una red de 700 kilómetros de caminos productivos con el fin de mejorar la competitividad de varios sectores productivos de nuestro país.
  • Avance: Se superó en más de 20% la meta impuesta, ejecutando en 2011 un total de 851 kilómetros de soluciones viales, que forman parte de un total de 232 caminos a lo largo del país en 41 provincias y 121 comunas con una inversión total superior a $ 26.400 millones.
    Para 2012 se anunció una meta de 1.000 kilómetros adicionales de caminos productivos en todo el país.
  • Responsable: Ministerio de Obras Públicas .
 
INVERTIR DURANTE
LOS PRÓXIMOS
CUATRO AÑOS
MÁS DE $ 14.000
MILLONES DE
DÓLARES		    
  • Descripción: Invertir durante los próximos cuatro años más de $14.000 millones de dólares en autopistas, caminos, puentes, hospitales, embalses, obras de riego, colectores de aguas lluvias en todo el territorio nacional
  • Avance: De los $14.000 millones de dólares, $6.000 millones de dólares serán financiados con recursos fiscales y el resto a través de privados mediante concesiones.
    Sumando 2010 y 2011, se tiene un total de $4.166 millones de dólares, $1.612 millones ejecutados en 2010 y $2.554 millones en 2011.
  • Responsable: Ministerio de Obras Públicas
 
ADJUDICAR $8.000
MILLONES DE
DÓLARES DE LOS
$14.000 MILLONES
DE DÓLARES PARA
INVERSIONES		    
  • Descripción: Adjudicar $8.000 millones de dólares de los $14.000 millones de dólares para autopistas, caminos, puentes, hospitales, embalses, obras de riego, colectores de aguas lluvias en todo el territorio nacional, mediante concesiones.
  • Avance: La proyección para el período 2010-2014 considera adjudicar proyectos por $10.552 millones de dólares, de los cuales 55% corresponde a concesiones viales, 19% a hospitales, 19% a mejoramientos de obras actuales, 5% a aeropuertos y un poco menos de 2% a otras concesiones.
  • Responsable: Ministerio de Obras Públicas
 
INVERTIR EN
SANTIAGO MÁS DE
$3.000 MILLONES
DE DÓLARES EN
SISTEMAS DE
METRO Y TRENES
URBANOS QUE
DISMINUYAN LOS
TIEMPOS DE VIAJE		    
  • Descripción: Construcción de las Líneas 3 y 6 del metro y de un tren urbano, Nos Xpress, desde la Alameda a Nos y su continuación a Rancagua.
  • Avance: Las Líneas 3 y 6 contemplan 28 nuevas estaciones que beneficiarán a 12 comunas, 5 de ellas nuevas (Huechuraba, Conchalí, Independencia, Cerrillos y Pedro Aguirre Cerda). La Línea 3 une el norte de la ciudad con La Reina pasando por el centro, y la Línea 6 conectará el sector poniente de Santiago con el oriente, desde Cerrillos a Providencia. Generarán una inversión de 2.758 millones de dólares, y beneficiarán a más de un millón de personas reduciendo al menos a la mitad los tiempos de viaje en estos trayectos (aumentando su tiempo disponible), sumando unos 129 millones de viajes al año. Además, suponen una disminución relativa en la congestión y en la contaminación. En 2012 se iniciarán las obras, y se espera que esté operativa la Línea 6 en 2016 y en 2018 la línea 3.
    El Nos Xpress corresponde a un servicio de alta frecuencia con siete estaciones entre Alameda y Nos, y trenes cada cuatro minutos en hora punta, que formará parte del sistema de transporte público capitalino y estará conectada con la nueva Línea 6 del Metro, incluyendo la tarjeta bip! para el pago. A esto se sumará un segundo proyecto de servicios expresos de Santiago a Rancagua, el Rancagua Xpress, con trenes cada 15 minutos en hora punta. Generarán una inversión de $255 millones de dólares, y beneficiarán a comunas donde viven 1,3 millones de habitantes, reduciendo en 30 minutos los tiempos de viaje, sumando aproximadamente 22 millones de viajes al año y evitando unas 60 muertes al año por atropello (seguridad y confinamiento de las vías). Las obras se iniciarán en 2012 y debiesen concluir a principios de 2014.
  • Responsable: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
 
AGILIZACIÓN DE TRÁMITES
 
REDUCIR LOS
DÍAS NECESARIOS
PARA CREAR UNA
EMPRESA		    
  • Descripción: Impulsar las modificaciones legales para reducir los días necesarios para crear una empresa, facilitando su constitución y funcionamiento.
  • Avance: El compromiso original era reducir de 27 a 16 los días de trámites necesarios para crear una empresa. El proyecto de ley fue ingresado el Congreso el día 8 de junio de 2010 (Boletín 6981-03). La Ley 20.494, que agiliza trámites para el inicio de actividades de nuevas empresas, pasando de 27 a sólo siete días, se publicó el 27 de enero de 2011, sobrepasando el compromiso realizado por el Presidente de la República.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
CREAR UN
MECANISMO
PARA AGILIZAR
LA CREACIÓN DE
EMPRESAS		    
  • Descripción: Se busca reducir el plazo de constitución de sociedades comerciales a un día, creando un mecanismo para agilizar la creación de empresas. Se permite ahorrar tiempo en los trámites de: redacción de estatutos por parte de un abogado, firma ante notario, inscripción en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces y publicación en el Diario Oficial.
  • Avance: El 30 de noviembre de 2010 ingresó al Congreso el proyecto de ley que simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales. Está actualmente en primer trámite constitucional (Boletín 7328-03).
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
MODERNIZAR LA LEY
DE QUIEBRAS		    
  • Descripción: Se encuentra en elaboración un proyecto de ley que busca entregar una segunda oportunidad para emprender a las compañías nacientes que quiebran, de tal manera que se pueda liberar al emprendedor de la “mochila” de su empresa fallida. Se busca que el proceso demore menos de tres meses y finalice con la emisión de un certificado de cierre, con los mismos efectos jurídicos que la quiebra.
    Además, se encuentra en elaboración un anteproyecto que modifica la Ley de Quiebras. Éste busca, entre otras cosas, facilitar el traspaso de activos desde las empresas fallidas a nuevos emprendimientos y evitar que la quiebra de la empresa signifique el término del espíritu emprendedor.
  • Avance: El primer proyecto de ley ingresará al Congreso a fines de abril de 2012, mientras que el segundo ingresará a fines del primer semestre de 2012.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
 
FORTALECER EL SISTEMA DE CONCESIONES Y PROMOVER UNA MAYOR COMPETENCIA EN EL SISTEMA.    
  • Descripción: Se busca fortalecer el sistema de concesiones y promover una mayor competencia en el sistema.
  • Avance: Se está trabajando al interior de la Coordinación de Concesiones del Ministerio de Obras Públicas en la implementación de un modelo de gestión, tendiente al uso eficiente de los recursos de manera de disminuir los tiempos del cumplimiento de los objetivos de cartera. Los focos estratégicos planteados en los cuales la organización está poniendo especial atención son:
  • (i) Impulsar la industria de concesiones
  • (ii) Generar un rol participativo de los actores.
  • (iii) Migrar de la entrega de infraestructura a la entrega de servicios de infraestructura.
  • (iv) Se está desarrollando una modificación al reglamento de concesiones en lo respectivo a iniciativas privadas, con el objetivo de dar mayor claridad a estas. Se modificará el procedimiento para presentar iniciativas y el premio a entregar a quien presenta la iniciativa.
  • Responsable: Ministerio de Obras Públicas.
 
PERFECCIONAR
LA EXIGENCIA
DE ESTUDIOS
ESPECÍFICOS DE
IMPACTO VIAL EN
LOS PROYECTOS DE
CONSTRUCCIONES
URBANAS		    
  • Descripción: Esta iniciativa propone implementar un sistema de aportes al espacio público, con plazos acotados y criterios de público conocimiento. Con esto, será posible calcular con anticipación el valor de la obras de mitigación que una construcción debe considerar en su evaluación.
  • Avance: El Ministerio de Vivienda y Urbanismo está elaborando un proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcción y define un nuevo sistema. Se espera poder enviar el proyecto de ley al Congreso durante el primer semestre 2012.
  • Responsable: Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
 
 
AGILIZAR EL OTORGAMIENTO DE LOS PERMISOS DE EDIFICACIÓN    
  • Descripción: Este compromiso corresponde a la acción N° 11 de la Agenda Impulso Competitivo: “Edificación: agilizar permisos”. Busca perfeccionar y agilizar la tramitación de los permisos de edificación, incorporando mecanismos que aseguren el cumplimiento de los plazos y estableciendo la responsabilidad de los que toman las decisiones en el proceso, con sanciones en caso de demora e incumplimiento.
    A través de un proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcción se espera precisar las funciones propias del Director de Obras Municipales (DOM) y asegurar el cumplimiento de los plazos máximos de tramitación. El proyecto permitirá que el privado, una vez cumplido el plazo que el DOM tiene para otorgar el permiso de edificación, pueda recurrir al Seremi del Ministerio de Vivienda y Urbanismo si no ha recibido respuesta dentro del plazo establecido o considera que la denegación del permiso ha sido injustificada. En el caso en que la Seremi otorgue el permiso de edificación, los derechos municipales se reducirán en un 50%, correspondiendo el pago de igual monto a la Secretaría Regional Ministerial a beneficio fiscal.
  • Avance: El proyecto de ley ingresó al Congreso el 3 de enero de 2012, actualmente se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 8139-14).
  • Responsable: Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
 
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
 
UNIDAD DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO    
  • Descripción: En marzo de 2011 se creó una Unidad de Modernización del Estado, dependiente del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que tiene por función garantizar la correcta implementación de la Agenda de Modernización del Estado.
    Esta agenda contempla cuatro ejes de trabajo: una mejor atención a los usuarios del Estado; más efectiva y eficiente institucionalidad del Estado; mayor efectividad de las personas en el Estado y profundizar la descentralización del país.
  • Avance: En agosto de 2011 se lanzó el portal de Modernización (www.modernizacion.gob.cl), plataforma que canaliza ideas innovadoras y propuestas ciudadanas, con el objetivo de facilitar a los ciudadanos la colaboración, participación y gestión del conocimiento para el desarrollo colectivo de soluciones a los problemas de interés público. Un mes más tarde, se lanzó el beta datos.gob, que promueve la apertura de datos gubernamentales mediante la publicación de una norma técnica de datos abiertos y la creación de un catálogo centralizado con una oferta atractiva y relevante de datos, provenientes de operaciones, encuestas, evaluaciones y registros públicos. Esta iniciativa no sólo fortalece el acceso a la información pública, sino fundamentalmente su uso y en especial la realización de análisis independientes, combinaciones y cruces de los datos del Estado por parte de los ciudadanos sobre la base de información relevante para ellos y su comunidad.
    El 16 de noviembre de 2011 se lanzó el Plan Estratégico de Gobierno Electrónico 2011-2014, documento que está enfocado en las oportunidades que brindan las Tecnologías de la Información para establecer una relación cercana y participativa entre los ciudadanos y el Estado.
  • Responsable: Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
 
 
CREAR E IMPLEMENTAR LA UNIDAD DE GESTIÓN    
  • Descripción: La Unidad de Gestión reporta al Presidente de la República sobre los avances que logran los subsecretarios y sus jefes de servicio en introducir reformas concretas que permitan mejorar la gestión del Estado, con el fin de aumentar la productividad del sector público.
  • Avance: La Unidad de Gestión fue anunciada por el ministro de Hacienda el 9 de mayo de 2011. El programa piloto partió con 20 Servicios representativos de distintos ministerios que dependen de 11 subsecretarios.
    Debido a los buenos resultados de la fase piloto, el Presidente Sebastián Piñera anunció el 15 de diciembre de 2011 el inicio de la segunda fase de la Unidad de Gestión. Esta etapa cubrirá 161 servicios que dependen de 31 subsecretarías y tendrá una duración de 12 meses.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
REFORMA AL SISTEMA DE EMPRESAS PÚBLICAS (SEP) Y A SUS GOBIERNOS CORPORATIVOS    
  • Descripción: La iniciativa busca dotar a las empresas públicas y al Estado, en su rol de controlador, de un marco común regulatorio sobre gobiernos corporativos, de primera línea, basado en los principios y recomendaciones internacionales en la materia.
  • Avance: Se encuentra en elaboración una indicación sustitutiva que modifica el proyecto de ley en tramitación en el Congreso (Boletín 5840-05, de abril de 2008).
  • Responsables: Ministerio de Hacienda.
 
 
CREAR CHILEPAGA PARA QUE EN EL FUTURO LA INMENSA MAYORÍA DE LOS PAGOS DE LOS ORGANISMOS DEL GOBIERNO NO EXCEDAN LOS 45 DÍAS    
  • Descripción: Este compromiso corresponde a la acción N° 1 de la Agenda Impulso Competitivo: “ChilePaga: que el Estado pague puntualmente”.
    La operación de ChilePaga está a cargo de la Unidad de Gestión del Ministerio de Hacienda.
  • Avance: El 29 de agosto de 2011 se anunció el inicio de ChilePaga en todos los servicios dependientes del Estado, excluyendo municipalidades, universidades públicas y empresas del Sistema de Empresas Públicas (SEP). El plazo máximo de pago es de 30 días para todos los servicios, con excepción de los dependientes del Ministerio de Salud, que tendrán 45 días.
    Se creó una página web (www.chilepaga.cl), donde los proveedores pueden ver el estado de las facturas, y reclamar por el pago no oportuno.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
CREAR UN MECANISMO DE VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR    
  • Descripción: Se encuentra en desarrollo el Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX), con el que se busca reducir los trámites que enfrentan los exportadores de 21 a 10 días, que es el promedio que ostentan los países de la OCDE.
  • Avance: En diciembre de 2010 se constituyó la Comisión Asesora del Presidente para la creación del SICEX.
    En mayo de 2011 se entregó un primer informe de diagnóstico y avance al Presidente de la República.
    La semana del 22 de septiembre de 2011 se publicaron las bases para la licitación del sistema informático, el cual fue adjudicado en marzo del 2012. El piloto de las exportaciones está programado para el cuarto trimestre de 2012, completando todas las operaciones de este tipo durante el año. El piloto de las importaciones está programado para el tercer trimestre de 2013, completando su operación dentro del mismo año.
    Finalmente se espera que en el segundo trimestre de 2014 el programa esté completamente operativo incluyendo Tránsito de Mercancías.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
PERFECCIONAR Y EXTENDER EL SISTEMA DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA (ADP)    
  • Descripción: El 23 de junio de 2003 se dictó la Ley 19.882, introduciendo una profunda reforma a la administración civil del Estado a través de la instauración del Sistema de Alta Dirección Pública. A lo largo de estos nueve años, junto a los avances que el sistema ha representado, también se aprecian algunas deficiencias o falencias en el diseño original. Dado lo anterior, el Gobierno ha definido su acción en dos etapas. Primero, una legislación a corto plazo, que atienda las reformas menores y fortalezca el sistema: se abrevian los plazos, se mejoran las indemnizaciones, y se acota la capacidad de recurrir a directivos provisionales y transitorios en forma prolongada.
    Una segunda etapa, contempla un proyecto de ley que introduce mejoras a los convenios de desempeño y a otros instrumentos para medir los resultados de gestión logrados por los Altos Directivos Públicos y monitorear su gestión.
  • Avance: Se dictó un instructivo presidencial el 2 de noviembre de 2010 que perfecciona la ADP en nombramientos y facultades interinas y plazos del proceso de selección.
    Adicionalmente, la ley corta ADP ingresó al Senado para iniciar su tramitación legislativa el 1 de marzo de 2011 (Boletín 7485-05). El 20 de julio de 2011 se retira el proyecto de tramitación en el Senado e ingresa el 21 de julio de 2011 a la Cámara de Diputados para seguir su tramitación legislativa (Boletín 7822-05). El 8 de noviembre de 2011 el proyecto de ley fue rechazado en la Cámara de Diputados. Actualmente se están elaborando las modificaciones necesarias al proyecto para que este vuelva a iniciar su tramitación legislativa.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
TRASPASO DE LA AGENCIA CHILENA DE INOCUIDAD ALIMENTARIA (ACHIPIA)    
  • Descripción: Con el fin de alinear la institucionalidad con el objetivo de transformar a Chile en una potencia agroalimentaria, el Ministerio Secretaría General de la Presidencia elaboró un Decreto Supremo que traslada la Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) desde esa cartera al Ministerio de Agricultura. El apoyo administrativo que se requiera para el funcionamiento de la agencia será proporcionado por el Ministerio de Agricultura, a través de su subsecretaría, mientras que la asesoría técnica será prestada por los ministerios de Salud, Economía, Fomento y Turismo y Relaciones Exteriores, además del mismo Ministerio de Agricultura.
  • Avance: El 5 de abril de 2011 se publicó en el Diario Oficial el Decreto Supremo 162 que establece el traslado de ACHIPIA al Ministerio de Agricultura.
  • Responsable: Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
 
 
PLATAFORMA INTEGRADA DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS DEL ESTADO (PISEE)    
  • Descripción: Esta plataforma permite conectar los sistemas de información de diversas entidades gubernamentales con el fin de intercambiar los datos que sean necesarios para la ejecución de un trámite público, evitando así que las personas tengan que acudir a varios servicios públicos para realizar un trámite.
  • Avance: Actualmente existen 35 instituciones incorporadas, las que proveen más de 40 servicios para 90 trámites, realizando más de un millón de transacciones mensuales.
    El 15 de diciembre de 2011 se lanzó el sitio web de interoperabilidad (www.modernizacion.gob.cl), que pone a disposición de los usuarios la información técnica para facilitar la integración a la plataforma.
  • Responsable: Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
 
 
IMPLEMENTAR EL PROYECTO UN CHILENO, UNA CLAVE    
  • Descripción: El Servicio de Registro Civil e Identificación está trabajando en conjunto con Gobierno Electrónico, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, en implementar el proyecto “Identificación Única” como parte del Portal Digital de Servicios del Estado, que permitirá a los ciudadanos hacer trámites electrónicamente sin moverse de su hogar o lugar de trabajo.
    Este nuevo servicio consiste en la verificación de la identidad para la autenticación de trámites online para distintos serviciosdel Estado, facilitando el desarrollo de un Gobierno electrónico integrado.
  • Avance: El Servicio de Registro Civil e Identificación está trabajando en el diseño de la estrategia comunicacional y del proceso de implementación que luego pondrá a disposición de las instituciones del Estado y se difundirá a los ciudadanos. Uno de los puntos centrales es realizar pilotos con “Instituciones Claves” que provean servicios de alto impacto a la ciudadanía en donde el uso de la identificación única sea clave para optimizar el resultado final que espera el ciudadano.
  • Responsables: Ministerio Secretaría General de la Presidencia y Servicio de Registro Civil e Identificación.
 
 
CHILE ATIENDE: RED MULTISERVICIOS DEL ESTADO    
  • Descripción: La implementación de la red multiservicios-multicanales, denominada Chile Atiende, forma parte de la Agenda de Modernización del Estado, coordinada por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia en un trabajo conjunto con el Instituto de Previsión Social (IPS). Su objetivo es acercar los servicios del Estado a la ciudadanía, entregando atenciones a través de una red presencial, servicio telefónico (Call Center) y portal web.
    El Call Center permitirá a los ciudadanos acceder a información y orientación directa de los trámites atendidos en las sucursales de Chile Atiende, y de todos los servicios del Estado que estén incorporados en el portal web.
    Además, en el sitio www.chileatiende.cl, el Portal de Servicios del Estado, las personas pueden encontrar información sobre más de 1.800 programas, trámites y beneficios ofrecidos por instituciones públicas, en un lenguaje claro, cercano y comprensible.
  • Avance: Desde noviembre de 2011 la red presencial está en fase de marcha blanca en las 142 sucursales del Instituto de Previsión Social (IPS). Allí se pueden realizar trámites de: Fonasa, Sernac, Sence, Dipreca, AFPs, Capredena, Ministerio de Bienes Nacionales, Serviu Metropolitano e Instituto de Seguridad laboral (ISL).
    Actualmente se está implementando en el IPS un sistema de seguimiento de solicitudes ciudadanas para apoyar la red multiservicios y permitir el flujo y trazabilidad de las solicitudes entre diferentes servicios. Este sistema entrará en operación en marzo de este año, y se espera integrar al resto de las instituciones públicas durante el 2012.
    En octubre de 2011, se publicó la primera versión (alpha) del Portal para trabajar en el diseño en conjunto con la ciudadanía.
    El pasado 9 de enero, se lanzó el Portal de Servicios del Estado (versión beta) y se está trabajando para la integración de beneficios sociales en conjunto al Ministerio de Desarrollo Social durante el primer semestre de 2012.
  • Responsable: Ministerio Secretaría General de la Presidencia..
 
 
INCENTIVAR EL
DESARROLLO
DIGITAL		    
  • Descripción: Coordinar a los agentes dentro del Estado que trabajan en temas de desarrollo digital e impulsar medidas en el corto y largo plazo dentro de este ámbito.
  • Avance: Con el objetivo de alinear la política pública de desarrollo de las telecomunicaciones con la política pública de desarrollo digital, durante el segundo semestre de 2011 se trasladó la Secretaría de Desarrollo Digital desde el Ministerio de Economía al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Este organismo será el responsable de coordinar las iniciativas de desarrollo digital de los distintos organismos del Estado. Además, deberá definir las acciones de corto y largo plazo que permitan una mayor inclusión digital.
  • Responsable: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
 
 
IMPLEMENTAR EL
PROGRAMA TODO
CHILE CONECTADO		    
  • Descripción: Entregar infraestructura que permita otorgar el servicio de internet por banda ancha a 1.474 localidades rurales a lo largo de Chile, beneficiando más de 3 millones de chilenos.
  • Avance: Actualmente se cuenta con un 79% de las localidades recepcionadas y en operación.
  • Responsable: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
 
ELIMINAR DISTORSIONES Y FACILITAR COMPETENCIA
 
IMPLEMENTAR LA AGENDA
IMPULSO
COMPETITIVO		    
  • Descripción: En el marco de la Agenda Impulso Competitivo se desarrolló un diagnóstico completo de los problemas que dificultan la competitividad en los distintos sectores de la economía.
    El 17 de mayo de 2011 se anunciaron las 50 iniciativas que forman parte de la Agenda y que permitirán impulsar la productividad de la economía y hacer de Chile un país más competitivo. Además, el 6 de febrero de 2012 se anunciaron 10 nuevas medidas a incorporar en la agenda.
  • Avance: Hay 13 iniciativas ya implementadas: Chilepaga; la implementación del Fondo Corfo para la reconversión productiva; la creación de la Oficina para la Competitividad; adaptabilidad laboral agrícola; devolución anticipada de IVA a nuevos exportadores; programa de atracción de alta tecnología a empresas nacionales; Innova Chile 2.0: más ágil; más becas de inglés; aminos: 700K; protección de datos personales; edificación: agilizar permisos; promoción de Chile en el exterior; cabotaje aéreo.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
 
Crear
Superintendencia
de
Telecomunicaciones		    
  • Descripción: Esta nueva institucionalidad se hará cargo de la fiscalización del sector de telecomunicaciones.
  • Avance: El proyecto de ley fue ingresado al Congreso el 10 de noviembre de 2011 y actualmente se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 8034-15).
  • Responsable: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
 
 
LEGISLACIÓN SOBRE BIOSEGURIDAD DE VEGETALES GENÉTICAMENTE MODIFICADOS    
  • Descripción: Se perfeccionará el proyecto de ley sobre vegetales genéticamente modificados (VGM), mediante una indicación sustitutiva para incluir normas que permitan mayor participación ciudadana en el proceso e igualar las condiciones de competitividad de los productores nacionales con los extranjeros.
  • Avance: El proyecto original ingresó al Congreso en noviembre de 2006 y se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 4690-01). Se envió una indicación sustitutiva al Congreso el 13 de abril de 2011.
  • Responsable: Ministerio de Agricultura.
 
 
PROYECTO DE LEY QUE PERFECCIONA EL SISTEMA DE SALVAGUARDIAS    
  • Descripción: El 6 de septiembre 2007 se envió al Congreso un proyecto de ley para modificar la Ley 18.525, que establece normas sobre importación de mercancías al país. El Gobierno del Presidente Sebastián Piñera avanzó en su tramitación, buscando extender el plazo de aplicación de las medidas de salvaguardia, manteniendo el criterio de excepcionalidad que conlleva su aplicación y respetando los compromisos internacionales asumidos por Chile frente a sus socios comerciales.
  • Avance: Durante el 2011 se ingresaron propuestas de solución a la Comisión Mixta, lo que permitió destrabar y aprobar el proyecto. La Ley 20.514 que establece normas sobre importación de mercancías al país en materia de salvaguardias se publicó el 22 de junio de 2011.
  • Responsable: Ministerio de Agricultura.
 
PROYECTO DE TRANSPARENCIA EN TRANSACCIONES COMERCIALES DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS    
  • Descripción: El proyecto regula aspectos fundamentales del proceso de transacción comercial de los productos agropecuarios, en cuanto a medición de calidad y cantidad de los productos, la certificación de los equipos y la toma de muestras y contramuestras, según corresponda a la naturaleza de los productos transados.
  • Avance: El proyecto de ley ingresó al Congreso el 1 de marzo de 2011 y se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 7484-01). El 24 de noviembre 2011 se ingresó al Congreso una segunda indicación al proyecto.
  • Responsable: Ministerio de Agricultura.
 
FORTALECER EL
FUNCIONAMIENTO
DE LA COMISIÓN DE
DISTORSIONES		    
  • Descripción: Se está elaborando un decreto para modernizar y fortalecer el funcionamiento actual de la Comisión de Distorsiones con el objetivo de que actúe de manera eficaz y oportuna. Se busca que el nuevo reglamento unifique y reemplace la reglamentación actualmente vigente (Decreto 575 de 1993 y el Decreto 909 de 1999, ambos del Ministerio de Hacienda).
  • Avance: Los ministerios de Agricultura, Economía, Hacienda, Relaciones Exteriores y Secretaría General de la Presidencia están trabajando en el nuevo reglamento. Se espera enviar el Reglamento a Contraloría durante el primer semestre de 2012.
  • Responsables: Ministerios de Hacienda y de Agricultura.
 
CREAR FISCALÍA
ESPECIALIZADA
EN EL SECTOR
AGRÍCOLA,
DE FORMA DE
HACER REALIDAD
UNA EFECTIVA
PROTECCIÓN
CONTRA LA
COMPETENCIA
DESLEAL		    
  • Descripción: La iniciativa busca mejorar las investigaciones y análisis de los mercados agrícolas, con miras a prevenir y perseguir conductas que impidan, restrinjan o entorpezcan la libre competencia en los mercados silvoagropecuarios, o tiendan a producir dichos efectos.
  • Avance: En agosto de 2010 se firmó un convenio entre el Ministerio de Agricultura y la Fiscalía Nacional Económica en el cual la fiscalía se compromete a designar a un responsable que se haga cargo de las investigaciones de actividades que en el ámbito agrícola puedan atentar contra la libre competencia.
    Por su parte, el Ministerio de Agricultura se comprometió a compartir estudios que puedan aportar antecedentes útiles para las investigaciones que se desarrollen en este ámbito. Esta fiscalía comenzó a operar en septiembre de 2010. Durante los meses de implementación del convenio se nombró un abogado a cargo y se han monitoreado los mercados del trigo, leche, arroz, venta de madera en rollizos y berries, entre otros.
  • Responsables: Ministerio de Agricultura.
 
ABRIR LA GLOSA
DE LOS TRIGOS
IMPORTADOS		    
  • Descripción: Esta iniciativa busca clasificar las importaciones por tipos de trigo y contenido de gluten húmedo para las variedades más transadas en el mercado internacional. Este parámetro permite evaluar la calidad del producto y es utilizado por la industria para discriminar en precio. De esta forma, los productores locales tendrán mejor información al momento de comercializar sus productos.
  • Avance: El Decreto N° 1.148 del Ministerio de Hacienda, el cual permite abrir la glosa de trigo, se publicó en el Diario Oficial el 22 de diciembre de 2011 y entró en vigencia el 1 de enero de 2012.
  • Responsable: Ministerios de Agricultura y de Hacienda.
 
 
ELIMINAR RESERVA DEL CABOTAJE AÉREO    
  • Descripción: Este compromiso corresponde a la acción N° 19 de la Agenda Impulso Competitivo: “Más competencia en transporte aéreo de carga y pasajeros dentro de Chile”. El objetivo es abrir aún más el cabotaje aéreo de pasajeros y cargas a aeronaves extranjeras en territorio nacional, con lo que aumentará la competencia en vuelos dentro de Chile.
  • Avance: Se avanzó vía administrativa modificando la reglamentación de la Junta Aeronáutica Civil (JAC). El cambio se acordó en la sesión de la JAC del 29 de diciembre de 2011 y la resolución fue firmada y anunciada en enero de 2012. Esta medida se encuentra cumplida con la apertura unilateral de los cielos en Chile.
  • Responsable: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
 
 
FOMENTAR
EL MERCADO
DE CRUCEROS
TURÍSTICOS		    
  • Descripción: El objetivo de este proyecto es eliminar las distorsiones que afectan al desarrollo y la libre competencia en el mercado de cruceros, como las condiciones restrictivas para la explotación de juegos de azar, otorgar exención al impuesto al valor agregado de los servicios que se perciban en naves extranjeras con motivo de servicios prestados a turistas, y generar la recuperación de impuestos al valor agregado por los servicios portuarios prestados en las regiones de Tarapacá; Aysén; Magallanes y la Antártica Chilena.
  • Avance: El proyecto de ley ingresó al Congreso el día 15 de marzo de 2011 (Boletín 7528-06). La Ley 20.549 fue publicada el 2 de noviembre de 2011.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
 
IMPLEMENTAR NUEVA INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR ACUÍCOLA    
  • Descripción: Modificar la regulación e institucionalidad de la acuicultura, incorporando un enfoque preventivo respecto de la aparición de condiciones ambientales y sanitarias no deseadas y que perjudican tanto el desarrollo como el crecimiento de la actividad de modo de recuperar su dinamismo.
  • Avance: Se ha publicado un reglamento, seis modificaciones de reglamentos y se han dictado tres resoluciones, las cuales se derivan de las modificaciones al Decreto Supremo N° 430/1992 hechas por la Ley 20.434 que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de acuicultura: (i) Reglamento de certificadores y evaluadores del Servicio Nacional de Pesca (publicado el 9/6/2011); (ii) Modificación del reglamento de concesiones y autorizaciones de acuicultura (publicado el 20/8/2011); (iii) Modificación del reglamento del posicionador satelital (publicado el 9/11/2010); (iv) Primera modificación del reglamento sanitario (publicado el 25/3/2011); (v) Modificación del reglamento de áreas de manejo en materia de colectores (publicado el 9/4/2010); (vi) Segunda modificación del Reglamento Sanitario (publicado el 13/09/2011); (vii) Modificación del reglamento de colectores (publicado el 19/11/2011); (viii) Dictación de la resolución de la Subsecretaría de Pesca que establece la metodología de determinación del banco natural de recursos hidrobiológicos (publicada el 9/8/2010); (ix) Dictación de resolución de Subpesca que propone áreas apropiadas para la acuicultura en la Región de Magallanes y Antártica Chilena conforme a la zonificación y las agrupaciones de concesión (publicada el 16/5/2011); (x) Dictación de resolución de la Subsecretaría de Pesca que establece agrupaciones de concesiones acuicultura de salmónidos en Magallanes (publicada el 25/8/2011).
    Durante septiembre de 2011 se envió al Congreso un proyecto de ley que modifica normas sanitarias y ordenamiento territorial para las concesiones de acuicultura, actualmente en segundo trámite constitucional (Boletín 7910-21).
    Además, se envió al Congreso un proyecto de ley que procura adecuar la estructura orgánica de las instituciones del sector público relacionadas con la pesca y la acuicultura, actualmente en primer trámite constitucional (Boletín 7947-03). Así, se incorpora a la Ley de Pesca la Comisión Nacional de Acuicultura, dotándola de facultades de asesoría en materia de política y regulación sectoriales; se modifica la estructura institucional de la subsecretaría en materia de acuicultura y se crea una división de Acuicultura y el cargo de subdirector nacional de Acuicultura, entre otros.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
 
NUEVA REGULACIÓN
Y ASIGNACIÓN
DE CUOTAS EN EL
SECTOR PESQUERO		    
  • Descripción: El 31 de diciembre de 2012 caduca la Ley 19.713 que establece el límite máximo de captura por armador a las principales pesquerías industriales nacionales y regularización del registro pesquero artesanal , debido a lo cual es necesario una nueva ley que mejore la competencia y permita una explotación sustentable. El proyecto de ley incorpora la importancia de la sustentabilidad de los recursos pesqueros para evitar su sobreexplotación.
  • Avance: Entre el 9 de agosto y el 26 de septiembre de 2011 se estableció una mesa de trabajo liderada por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, con participación de los sectores artesanal e industrial. Esta mesa llegó a acuerdos en varios temas, los cuales fueron incorporados en las propuestas sobre fraccionamiento en el proyecto de ley.
    El proyecto de ley contempla tres tipos de licencias, todas divisibles, transferibles, objeto de cualquier negocio jurídico y desindexadas de la embarcación: (i) Licencias tipo A: serán asignadas a cada armador según participación histórica; (ii) Licencias tipo B: corresponden a las obtenidas por medio de licitación y son permanentes. La licitación se gatillará cuando la cuota global se encuentre entre un 85% del punto biológico de referencia y dicho punto; (iii) Licencias tipo C: estas licitaciones se gatillarán cuando la cuota global de captura sobrepase el punto biológico de referencia, duran un año y se obtienen mediante licitación. Además, se cobrará patente a todas las embarcaciones industriales y a embarcaciones artesanales de más de 12 metros de eslora, según Toneladas de Registro Grueso (TRG). Finalmente, todos los titulares de licencias tipo A y tipo B, luego de 10 años, pagarán un royalty pesquero, en relación al tamaño de la cuota.
    El 14 de diciembre de 2011 ingresó al Congreso el proyecto de ley, y se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 8091-21).
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo..
 
 
PROYECTO QUE
AUTORIZA LA VENTA
DE MEDICAMENTOS EN
ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES 		   
  • Descripción: Permitirá garantizar a la población el acceso y financiamiento a medicamentos de calidad comprobada y a precios competitivos. Autoriza la venta de medicamentos que tengan condición de venta directa, sin receta médica, en establecimientos comerciales que cumplan con ciertos requisitos.
  • Avance: El proyecto de ley ingresó al Congreso el 27 de octubre de 2010. Se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 7274-11).
  • Responsables: Ministerios de Economía, Fomento y Turismo y de Salud.
 
 
CREAR EL
SERNAC
FINANCIERO		    
  • Descripción: Este proyecto modifica la Ley 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores. Busca dotar de atribuciones en materias financieras al Servicio Nacional del Consumidor (Sernac), proteger con eficacia a los consumidores de servicios financieros, y aumentar la competencia en el sector financiero.
  • Avance: El proyecto de ley fue ingresado al Congreso el 3 de agosto de 2010 (Boletín 7094-03). El 1 de agosto de 2011 se envió al Congreso una indicación que obliga a toda entidad financiera, que cuente con el sello Sernac, a crear el Servicio de Atención al Cliente (SAC), el cual operará como una primera instancia rápida y directa para resolver, en un plazo de 10 días, los reclamos de los consumidores.
    La Ley 20.555, que crea el Sernac Financiero, se publicó el 5 de diciembre de 2011.
    El Sernac Financiero debería estar en funcionamiento el primer semestre de 2012, luego de que el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo dicte cuatro reglamentos: (i) información al consumidor de tarjetas de crédito bancarias y no bancarias; (ii) información al consumidor de créditos hipotecarios; (iii) información al consumidor de créditos de consumo y (iv) sobre la organización y funcionamiento para la constatación de las condiciones de otorgamiento, mantención y revocación del sello Sernac por el Servicio Nacional del Consumidor, incluyendo las normas necesarias para la organización y funcionamiento del Servicio de Atención al Cliente y del Sistema de Solución de Controversias.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
 
CREAR EL SISTEMA
DE PROTECCIÓN DE
PRECIOS DE LOS
COMBUSTIBLES
(SIPCO)		    
  • Descripción: Busca corregir el Fondo de Estabilización de Precios de Combustibles Derivados de Petróleo (Fepco) y crear el Sistema de Protección de Precios de los Combustibles (Sipco), para enfrentar la variación en los precios internacionales de los combustibles.
  • Avance: El proyecto de ley fue ingresado al Congreso el 13 de julio de 2010. La Ley 20.493 que crea un nuevo sistema de protección al contribuyente que enfrenta variaciones en los precios de los combustibles se publicó el 14 de febrero de 2011. El Sipco se encuentra en plena operación desde el 17 de marzo de 2011.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
PROYECTO DE
LEY SOBRE
INFORMACIÓN
COMERCIAL		    
  • Descripción: El proyecto de ley modifica la Ley 19.628 sobre la protección de la vida privada en lo referido a información comercial. Fortalece los derechos de los titulares de datos económicos e introduce datos comerciales de carácter positivo para mejorar el acceso al crédito a los buenos pagadores.
  • Avance: El proyecto de ley que regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio ingresó al Congreso el 30 de agosto de 2011. Se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 7886-03).
  • Responsables: Ministerio de Hacienda.
 
 
AVANZAR EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA PORTABILIDAD NUMÉRICA    
  • Descripción: En diciembre de 2010 se publicó la Ley 20.471 que crea el organismo implementador de la portabilidad numérica, dando inicio al proceso que permitirá que un cliente pueda mantener su número de teléfono, de red fija o móvil, al momento de cambiarse de compañía telefónica o de localidad o dirección.
  • Avance: En diciembre de 2011 se efectuó en Arica una marcha blanca de la portabilidad fija, antes de hacer extensivo el proceso al resto del país. La ley de portabilidad numérica y sus normativas vinculadas contemplan una implementación gradual para la portabilidad de telefonía fija, la que comenzó en diciembre de 2011 en Arica, sigue el 12 de marzo de 2012 en Santiago, y continúa en los meses siguientes en las demás ciudades del país.
    Mientras que la portabilidad de teléfonos móviles está disponible para todos los usuarios del país desde el 16 de enero de 2012. A un mes del inicio de la portabilidad móvil 61.201 usuarios de telefonía móvil se han cambiado de compañía. Con ello Chile presenta un índice de 3,4% portabilidades anuales, superando el promedio de Latinoamérica el cual es de 2,0%.
  • Responsable: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
 
 
APOYAR A LOS AGRICULTORES, INCREMENTANDO SUSTANCIALMENTE LAS LÍNEAS DE FINANCIAMIENTO A TRAVÉS DE BANCOESTADO    
  • Descripción: Se busca incrementar sustancialmente las líneas de financiamiento a través de BancoEstado para pequeños y medianos productores agrícolas.
  • Avance: Existen dos programas de créditos en dólares para Pymes que permiten reducir el riesgo de la volatilidad cambiaria sobre el patrimonio de las empresas que tienen ingresos en dólares.
    El primer mecanismo está disponible en sucursales del BancoEstado desde el 15 de septiembre de 2010 con recursos por US$ 200 millones y hasta ocho años plazo. El 16 de mayo de 2011 se aumentaron en US$ 100 millones los recursos para el programa, llegando a US$ 300 millones.
    La segunda línea de crédito está disponible desde el 16 de mayo de 2011 en BancoEstado y corresponde a un total de US$ 400 millones para la reconversión agrícola de estos productores, con un plazo que va entre 13 meses y 20 años.
    Además, BancoEstado opera desde mayo de 2011 en el mercado de las coberturas cambiarias, con un programa piloto de US$ 10 millones, que irá creciendo en el tiempo. También se han creado nuevos productos de crédito del BancoEstado especiales para los agricultores con ventas formales inferiores a las 2.400 UF.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda y Ministerio de Agricultura.
 
 
FACILITAR EL
FINANCIAMIENTO
ESPECIALMENTE
A LAS PYMES
AGRÍCOLAS		    
  • Descripción: Se busca incrementar sustancialmente las líneas de financiamiento a través de Corfo para pequeños y medianos productores agrícolas.
  • Avance: En noviembre de 2010 el Ministerio de Agricultura definió junto con Corfo un nuevo sistema de garantías estatales, el cual consiste en cuatro fondos de garantías destinados a: Inversiones, reconversión, créditos en moneda extranjera y reprogramación del crédito. Se destaca que del total de créditos al sector silvoagropecuario otorgados con garantías Corfo, un 71% fueron concedidos a microempresas y un 26% a Pymes.
    El Fondo de Reprogramación garantiza hasta un 70% de los créditos otorgados por un banco a una Pyme, destinado a renegociar pasivos. La Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) emitió el 4 de noviembre de 2010 la Circular N° 3.511, que imparte instrucciones relativas a las políticas y procedimientos para el pago anticipado de créditos, refinanciamiento y sobre cartas de resguardo, mejorando la capacidad de negociación de las Pymes. Se encuentra vigente desde el 1 de febrero de 2011. Se crearon los Bonos de Articulación Financiera de Desarrollo y Competitivo como instrumentos de fomento a pequeños agricultores que cumplen con el perfil del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap). El primero dirigido al segmento de productores agrícolas más pequeños y que corresponden principalmente al Programa de Desarrollo Local (Prodesal), cuya venta mínima es de 100 UF, y el segundo para pequeños productores agrícolas con ventas anuales superiores a 400 UF.
  • Responsable: Ministerio de Agricultura.
 
MERCADO DE CAPITALES
 
CREACIÓN DEL CONSEJO DE ESTABILIDAD FINANCIERA    
  • Descripción: El consejo busca mejorar la coordinación entre las diferentes instituciones regulatorias para evitar riesgos sistémicos ante eventuales turbulencias o crisis locales o externas.
  • Avance: El 4 de octubre de 2011 se publicó en el Diario Oficial el Decreto N° 953 del Ministerio de Hacienda que crea el Consejo de Estabilidad Financiera.
    El consejo es presidido por el titular de Hacienda e integrado por los superintendentes de Valores y Seguros, Bancos y Pensiones. Además, asiste a sus reuniones mensuales el presidente del Banco Central.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
CREAR UN NUEVO MARCO LEGAL QUE UNIFICA LA REGULACIÓN DE TODOS LOS FONDOS    
  • Descripción: En la industria nacional de fondos de terceros coexisten diversos vehículos de inversión, entre los que se incluyen los fondos mutuos, los fondos de inversión, los fondos de inversión de capital extranjero, los fondos de inversión de capital extranjero de riesgo y los fondos de ahorro para la vivienda.
  • Avance: Se envió al Congreso el 4 de octubre de 2011 un proyecto de ley que crea un marco jurídico para la administración de fondos de terceros que actualmente se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 7966-05). La propuesta homologa la solución regulatoria de aquellos aspectos que son comunes a estos vehículos y establece requisitos específicos que reconozcan las particularidades de cada producto.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
EFECTUAR UNA SERIE DE REFORMAS INSTITUCIONALES AL SISTEMA DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL MERCADO FINANCIERO    
  • Descripción: En el marco de la Agenda Mercado de Capitales Bicentenario, se busca efectuar una serie de reformas institucionales al sistema de regulación y supervisión del mercado financiero.
  • Avance: En agosto de 2010 se encargó el análisis del actual sistema de supervisión y regulación financiera a una comisión de expertos denominada “Comisión de Reforma a la Regulación y Supervisión Financiera”, presidida por Jorge Desormeaux. La misión planteada a esta comisión fue analizar la actual estructura de regulación y supervisión del mercado financiero y de manejo de riesgos sistémicos y proponer posibles perfeccionamientos a ésta, en base a las lecciones dejadas por la reciente crisis financiera y la experiencia nacional e internacional.
    El informe de la Comisión Asesora de Reforma a la Regulación y Supervisión Financiera se hizo público el 7 de abril de 2011.
    A la fecha los avances que se reportan son la creación del Consejo de Estabilidad Financiera mediante el Decreto N° 953 del Ministerio de Hacienda publicado el 4 de octubre de 2011 y envío el 28 de septiembre de 2011 al Congreso del proyecto de ley que establece un sistema de supervisión basado en riesgo para compañías de seguro, que actualmente se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 7958-05).
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
FACILITAR LA
EMISIÓN DE BONOS		    
  • Descripción: Con esta medida se amplía la autorización a emisores extranjeros para emitir “Huaso Bonds” en Chile, flexibilizando los requerimientos y ampliando el universo de instituciones extranjeras que pueden emitir bonos en pesos en el país. Además de empresas, ahora se incluyen Estados y también organismos multilaterales.
  • Avance: Se modificó la Norma de Carácter General (NCG) 193 de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) , que regula la emisión de bonos en el mercado local por parte de no residentes para inversionistas calificados.
    La medida fue adoptada el 10 de marzo de 2011 por el Consejo del Banco Central, a solicitud del Ministerio de Hacienda y la Superintendencia de Valores y Seguros .
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
PROYECTO DE LEY
DE TRIBUTACIÓN DE
DERIVADOS		    
  • Descripción: Busca que el mercado de derivados tenga la profundidad y desarrollo acorde con la evolución de estos instrumentos, permitiendo la cobertura de riesgos financieros para una cantidad mayor de empresas y personas. Con la entrada en vigencia de esta ley, el mercado de derivados ganará en profundidad, volumen y liquidez, entregando más herramientas de cobertura a empresas y personas, mejorando la gestión de riesgos en la economía, tales como riesgos cambiarios, de tasa de interés, crédito, entre otros.
  • Avance: El proyecto de ley se envió al Congreso el 8 de septiembre de 2010 (Boletín 7194-05). La Ley 20.544 que regula el tratamiento tributario de los instrumentos derivados se publicó el 22 de octubre de 2011.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
PERFECCIONAR LA
LEY DE BANCOS		    
  • Descripción: Se está elaborando un proyecto de ley que moderniza la Ley General de Bancos. Se busca incentivar la bancarización y mejorar la regulación del sistema financiero.
  • Avance: El Ministerio de Hacienda está trabajando en una revisión completa de la Ley General de Bancos.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
MODIFICAR LA
TASA MÁXIMA
CONVENCIONAL		    
  • Descripción: Esta medida forma parte de la Agenda Chile País Desarrollado, presentada en noviembre de 2010. La propuesta del Ejecutivo busca un equilibrio entre la protección de los consumidores que tienen menor información y educación financiera, versus el riesgo de dejar a un grupo importante de la población fuera del mercado crediticio formal, arrastrándolo al mercado informal, que no tiene ninguna regulación y tasas de interés más altas.
  • Avance: El proyecto de ley que modifica la Tasa Máxima Convencional ingresó al Congreso el 13 de septiembre de 2011. Para créditos de más de 90 días no reajustable en moneda nacional e inferiores a UF 200, rebaja la sobretasa por sobre la tasa de interés promedio, desde el 50% actual al 35%. Además, establece que esa tasa máxima en ningún caso podrá superar en más de 12 puntos porcentuales a la tasa promedio relevante para ese segmento de crédito. Se encuentra en primer trámite constitucional (Boletín 7932-03).
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
PERFECCIONAR LA
LEY DE SOCIEDADES
ANÓNIMAS		    
  • Descripción: Este proyecto busca corregir situaciones tales como concentración de la propiedad en sociedades anónimas abiertas, disminución de sociedades anónimas inscritas en bolsas de valores y dificultad en el cumplimiento de la totalidad de las disposiciones legales y normativas de aquellas sociedades que, siendo cerradas, cumplieron los requisitos que las obligan a inscribir sus acciones en el Registro de Valores y otras sociedades en las que pareciera no resultar técnicamente razonable el que se les aplique el marco jurídico actual.
  • Avance: El Ministerio de Hacienda está trabajando con la SVS en la revisión completa de la Ley de Sociedades Anónimas
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
PUBLICAR
REGLAMENTO DE
CRÉDITO UNIVERSAL		    
  • Descripción: La normativa permite transparentar y comparar el costo de los créditos, lo que va en directo beneficio de cerca de 10 millones de consumidores chilenos que participan habitualmente del mercado crediticio. El reglamento obliga a los distintos emisores de créditos a publicar el costo anual de los préstamos en pesos y porcentaje.
  • Avance: El reglamento fue publicado en el Diario Oficial el 27 de abril de 2011.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
PERFECCIONAR LA LEY DE VALORES    
  • Descripción: Para aumentar los requisitos de transparencia, calidad y entrega de información, incentivando además la internacionalización del mercado, se perfeccionará la Ley de Mercado de Valores mediante la Agenda Mercado de Capitales Bicentenario.
  • Avance: A la fecha se han publicado dos normativas en esta dirección: Circular 1.985, que imparte instrucciones respecto de obligaciones de entrega de información a clientes sobre condiciones de ejecución de órdenes, y la Circular 295, que establece los requisitos que se deben cumplir para efectos de la acreditación de conocimientos requerida por ley a los intermediarios de valores y su personal.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
 
PERFECCIONAR
EL MERCADO DE
CAPITALES PARA LA
CLASE MEDIA		    
  • Descripción: Modernizar y fomentar la competencia en el sistema financiero mediante modificaciones al sistema de pensiones y a la Ley de Seguros.
    Se introduce una serie de perfeccionamientos al mercado de capitales con el objetivo de fomentar la competencia y modernizar el sistema financiero. Estos perfeccionamientos permitirán el acceso al mercado financiero a muchas más personas y en mejores condiciones.
    En términos generales, el proyecto modifica la regulación de los seguros y del sistema de pensiones. En cuanto a los seguros, se establece la licitación de los seguros asociados a créditos hipotecarios y amplía la gama de inversiones de las compañías de seguros. En cuanto a las pensiones, se fomenta el ahorro previsional voluntario a través de cambios institucionales y tributarios, entre otras materias.
  • Avance: El proyecto de Ley ingresó al Congreso el 13 de enero de 2011 (Boletín 7440-05). La Ley 20.552 que moderniza y fomenta la competencia del sistema financiero se publicó el 17 de diciembre de 2011.
  • Responsable: Ministerio de Hacienda.
 
INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO
 
ESTABLECER
UN INCENTIVO
TRIBUTARIO A LA
INVERSIÓN EN
INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO		    
  • Descripción: En el contexto del objetivo estratégico de duplicar la inversión en Investigación y Desarrollo, se busca modificar la Ley 20.241 y ampliar el incentivo tributario a la inversión privada en esta materia, tanto para inversión extramuros como intramuros.
  • Avance: El 1 de marzo de 2011 se envió al Congreso un proyecto de ley en la materia (Boletín 7503-19). La Ley 20.570 fue publicada el 6 de marzo del 2012.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
 
REALIZAR
ALIANZAS CON
UNIVERSIDADES
EXTRANJERAS
Y MISIONES A
SILICON VALLEY		    
  • Descripción: Se busca promover con fuerza la innovación y el emprendimiento como factores fundamentales para aumentar la productividad de los factores y fortalecer el crecimiento económico.
  • Avance: En temas de conexión global, durante 2010 se establecieron alianzas entre el Ministerio de Economía y la Universidad de Stanford y el Massachusetts Institute of Technology, además de misiones a Silicon Valley, para generar oportunidades de inversiones a emprendedores locales.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
 
APOYO A LA
INNOVACIÓN:
CENTROS DE
EXCELENCIA		    
  • Descripción: Iniciativa de CORFO para apoyar la innovación, que consiste en traer a Chile centros de innovación de excelencia a nivel mundial, creando alianzas con universidades y centros locales.
  • Avance: El año 2011 fueron aprobados 4 centros de excelencia: Fraunhofer (Biotecnología), Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation-CSIRO (Minería), Institut National de Recherche en Informatique et en Automatique-INRIA (Ciencias aplicadas), y Wageningen (Industria alimentaria). En conjunto, contemplan un equipo de trabajo de más de 180 investigadores permanentes, tanto locales como extranjeros.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
 
AMPLIAR EL LÍMITE
PARA OTORGAR
GARANTÍAS
ESTATALES CORFO
A UF 18.000 Y
PARA TODO TIPO
DE CRÉDITOS E
INVERSIONES, ANTE
CUALQUIER BANCO		    
  • Descripción: Este compromiso corresponde a la acción N° 2 de la Agenda Impulso Competitivo: “Fondo Corfo para la Reconversión Productiva”.
  • Avance: El 8 de agosto de 2011 se lanzó el “Fondo de Garantía Corfo Reconversión”.
    El fondo establece el monto máximo de garantía por RUT en función del tamaño de la empresa, llegando a un máximo de UF 18.000. Además, entrega garantías por hasta un 80% para operaciones de largo plazo.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
 
EVALUAR Y
REORIENTAR LOS
PROGRAMAS DE
CORFO		    
  • Descripción: En CORFO existía una gran dispersión de programas, duplicando esfuerzos en algunos casos. Es por esto que se planteó la meta de evaluar y reorientar los programas de CORFO.
  • Avance: Se realizó una completa evaluación de los programas de Corfo, que derivó en una reorientación de su rol para promover, ayudar y facilitar el emprendimiento. De los 95 programas originales, actualmente 52 se encuentran en funcionamiento. Para cada uno de estos programas se establecieron indicadores de impacto que se evalúan periódicamente.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
 
IMPLEMENTAR EL
PROGRAMA START-UP CHILE		    
  • Descripción: Es un programa de promoción de la innovación y el emprendimiento que busca que emprendedores de todo el mundo puedan iniciar su negocio en Chile, convirtiendo al país en el centro neurálgico latinoamericano de la innovación y el emprendimiento. Proporciona a los seleccionados un subsidio de US$40.000 para desarrollar sus proyectos. Los resultados son medidos a través de diversos indicadores, como la participación en eventos locales, la presentación de talleres sobre su experiencia particular y la contratación de talentos locales.
  • Avance: Durante 2010, en su etapa piloto, se benefició a 22 emprendedores extranjeros.
    Durante el año 2011 se benefició a 364 emprendedores, de más de 1.500 postulantes provenientes de 48 países.
  • Responsable: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
 
 
CREAR FONDO PARA LA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS CIENTÍFICOS (FONDEQUIP)    
  • Descripción: El fondo está destinado a la adquisición de equipos científicos de tipo mediano y avanzado. Será asignado a investigadores por concurso y con cofinanciamiento por parte de la universidad o centro de investigación beneficiario.
    El programa FONDEQUIP depende de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT).
  • Avance: El programa FONDEQUIP cuenta con un financiamiento para el 2012 por más de $ 5.000 millones. El primer llamado a concurso será durante 2012.
  • Responsable: Ministerio de Educación.